El Derecho Internacional y la Educación en la Lengua Kurda

La decisión permite que el kurdo se enseñe en escuelas públicas y privadas en forma de tres lecciones semanales. También incluye el idioma en el plan de estudios y cuenta su calificación para las calificaciones generales finales de los estudiantes, junto con el árabe y el inglés.

Sin embargo, los residentes de las áreas kurdas están pidiendo un uso más amplio del kurdo en el proceso educativo, incluida la enseñanza del plan de estudios en kurdo.

La cuestión del uso de la lengua materna en la educación se aborda en una serie de cartas y declaraciones internacionales que tratan sobre los derechos lingüísticos y educativos. El artículo 5(1)(c) de la Convención de la UNESCO contra la Discriminación en la Educación de 1960 reconoce el derecho de los miembros de las minorías nacionales a llevar a cabo actividades educativas, incluida la posibilidad de utilizar su propia lengua o enseñarla, teniendo en cuenta la política educativa del Estado y asegurando que esto no impida que los miembros de la minoría comprendan el idioma y la cultura de la sociedad en su conjunto.

Esta disposición se considera uno de los textos internacionales que aborda directamente el uso de lenguas minoritarias en la educación.

En virtud del artículo 27 del Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos de 1966, en los estados donde existen minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, a las personas pertenecientes a dichas minorías no se les puede negar el derecho, en comunidad con otros miembros de su grupo, a disfrutar de su propia cultura, practicar su religión o usar su propio idioma.

El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas interpretó esta disposición en su Comentario General No. 23 de 1994, documento CCPR/C/21/Rev.1/Add.5, afirmando que el derecho de los miembros de las minorías lingüísticas a utilizar su propio idioma constituye un derecho protegido en virtud del artículo 27.

La Convención sobre los Derechos del Niño de 1989 aborda la cuestión desde la perspectiva de los derechos del niño. El artículo 30 establece que, en los países donde existen minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, a un niño perteneciente a dicha minoría no se le puede negar el derecho, en comunidad con otros miembros del grupo del niño, a disfrutar de su propia cultura, practicar su religión o usar su propio idioma.

El artículo 29 también establece los objetivos de la educación, incluido el desarrollo del respeto por la identidad cultural, el idioma y los valores del niño, ya que están vinculados a la preservación y el uso del lenguaje como parte de los derechos culturales y educativos del niño en virtud de la Convención.

La Declaración de las Naciones Unidas de 1992 sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas aborda la cuestión de manera más directa. El artículo 4, apartado 3, establece que los Estados deben tomar las medidas apropiadas, siempre que sea posible, para que los miembros de las minorías tengan las oportunidades adecuadas de aprender su lengua materna o recibir instrucción en su lengua materna.

Esta disposición se encuentra entre los textos más directos de la ONU que se refieren a la educación en la lengua materna, mientras que utiliza la frase "donde sea posible" y la vincula a las medidas tomadas por los estados.

Los derechos lingüísticos también están vinculados al derecho a la educación establecido en el artículo 13 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, así como al derecho a participar en la vida cultural en virtud del artículo 15 del mismo Pacto.

El marco internacional de derechos humanos trata el lenguaje como un componente de la identidad, la cultura y la participación en la vida pública, al tiempo que enfatiza los principios de igualdad y no discriminación en el disfrute de los derechos.

Los documentos de la ONU sobre derechos culturales explican que la protección del lenguaje está vinculada a la participación en la vida cultural y a los derechos de las personas pertenecientes a minorías lingüísticas.

En el ámbito de la educación, la UNESCO sitúa la educación multilingüe y la educación basada en la lengua materna entre las políticas destinadas a mejorar la calidad y la inclusión de la educación.

Según los últimos datos publicados por la UNESCO sobre los idiomas en la educación, el 40% de la población mundial no tiene acceso a la educación en un idioma que habla y entiende con fluidez. Esto afecta a más de un cuarto de mil millones de estudiantes, mientras que la tasa aumenta a alrededor del 90% en algunos países de bajos y medianos ingresos.

La organización también señala que hoy en día se hablan más de 7.000 idiomas en todo el mundo, mientras que solo 351 se utilizan como idiomas de instrucción, según los datos publicados en sus directrices de educación multilingüe.

Los datos de la UNESCO apuntan a las diferencias en los resultados de aprendizaje asociados con el lenguaje de instrucción. En los países de ingresos medios altos y altos, los niños que hablan el idioma de instrucción en casa tenían un 14 % más de probabilidades de demostrar comprensión lectora al final de la escuela primaria que aquellos que no la hablaban.

La brecha es mayor en algunos países, alcanzando el 28 % en Francia y superando el 60 % en países como Irán, Eslovaquia, Sudáfrica y Turquía, según el análisis de la UNESCO.

Al final de la escuela secundaria inferior, los adolescentes que hablaban el idioma de instrucción tenían más de un 40 % más de probabilidades de demostrar comprensión lectora que aquellos que no la hablaban.

En sus directrices sobre educación multilingüe, la UNESCO recomienda comenzar la instrucción en un idioma que el alumno entiende y luego desarrollar gradualmente la capacidad del alumno para la transición a otros idiomas.

Los datos de la organización indican que al menos seis años de educación de lengua materna pueden ayudar a reducir las brechas de aprendizaje entre los hablantes de lenguas minoritarias.

La UNESCO también hace hincapié en la importancia de la formación de profesores y de proporcionar los planes de estudio y materiales educativos necesarios para la educación bilingüe y multilingüe.

La organización también señala experiencias educativas que han adoptado modelos bilingües o multilingües. Sus datos muestran que los estudiantes en algunos programas bilingües tuvieron tasas más bajas de repetición y abandono de calificaciones, así como mejores resultados en varias materias.

En Guatemala, los estudiantes de escuelas bilingües registraron tasas más bajas de repetición y abandono de grado y lograron mayores resultados en diferentes materias. Mientras tanto, un programa bilingüe de ocho años en Etiopía mostró mejoras en el aprendizaje entre materias.

Los modelos internacionales para organizar la educación multilingüe varían ampliamente, desde países que reconocen más de una lengua oficial a nivel nacional hasta sistemas que proporcionan educación multilingüe en regiones específicas.

Otros países otorgan el estatus oficial de ciertos idiomas o establecen requisitos específicos con respecto al número de materias o lecciones que deben impartirse en un idioma minoritario.

Las cartas y convenciones internacionales no establecen un único modelo vinculante para la educación multilingüe, ni generalmente requieren que todos los Estados proporcionen todas las etapas de la educación en todas las lenguas minoritarias.

Por el contrario, los instrumentos internacionales contienen disposiciones destinadas a prevenir la discriminación y garantizar oportunidades para aprender la lengua materna o recibir educación en ella, mientras que la UNESCO pide explícitamente la adopción de una educación multilingüe basada en la lengua materna.

ANHA