Las leyes contra la incitación de Siria se enfrentan a una prueba de implementación, responsabilidad

Desde la caída del régimen de Bashar al-Assad el 8 de diciembre de 2024, el gobierno de transición de Siria ha emitido una serie de leyes, decisiones y medidas destinadas a proteger la paz civil, prevenir la incitación a la violencia y el odio, frenar las tensiones étnicas y sectarias y regular los medios de comunicación, el discurso religioso y educativo.

Sin embargo, los continuos informes de incitación y tensiones entre diferentes segmentos de la sociedad han renovado las preguntas sobre la transición de la emisión de regulaciones a su aplicación y la rendición de cuentas a los infractores.

Una de las medidas más destacadas es la Declaración Constitucional, firmada por el presidente de transición Ahmed al-Sharaa el 13 de marzo de 2025.

El artículo 7 compromete al Estado a promover la convivencia y la estabilidad social, preservar la paz civil, prevenir el conflicto y la división, y prohibir la incitación a la violencia. También garantiza la diversidad cultural y los derechos culturales y lingüísticos de todos los sirios.

El 9 de marzo de 2025, la presidencia siria anunció la formación de un comité nacional independiente para investigar y establecer los hechos que rodean la violencia de la región costera, con el objetivo de descubrir las circunstancias de las violaciones, determinar la responsabilidad y remitir a los culpables a los tribunales.

El 13 de julio de 2025, al-Sharaa recibió el informe final del comité, que recomendaba medidas legislativas, ejecutivas y educativas para evitar la incitación a la violencia y los conflictos y para frenar las tensiones sectarias. También pidió el monitoreo de dicho contenido en los medios de comunicación y en las plataformas de redes sociales.

El 10 de mayo de 2025, el Ministerio de Educación Superior e Investigación Científica emitió una decisión que prohíbe la publicación, circulación o promoción de cualquier contenido que incite al odio, al sectarismo o al racismo, o que socave la unidad nacional y la paz civil.

La decisión estipula que los infractores pueden enfrentar responsabilidad penal, civil y disciplinaria, con la posibilidad de remisión a los tribunales bajo las leyes y reglamentos aplicables.

El Ministerio de Educación emitió una decisión similar el 17 de enero de 2026, prohibiendo cualquier discurso, conducta o práctica basada en motivos étnicos, sectarios, religiosos o de facción, o que implique incitación, abuso o discriminación dentro de escuelas, institutos e instituciones afiliadas. Las infracciones se consideran delitos disciplinarios graves y pueden ser remitidos a los tribunales penales cuando estén justificados.

Las medidas también se han extendido al sector de los medios de comunicación. El 15 de febrero de 2026, el Ministerio de Información dio a conocer el "Código de Conducta Profesional y Ética 2026 para el Sector de los Medios de Comunicación en Siria", diciendo que tiene como objetivo promover la precisión, la transparencia y la objetividad mientras se contrarresta los rumores, la desinformación y el discurso de odio.

El 16 de febrero de 2026, el Ministerio de Awqaf lanzó la "Carta para la Unidad del Discurso Islámico", buscando unificar el discurso religioso público y promover la moderación y la cohesión social.

Estas medidas indican que la lucha contra la incitación se ha convertido en una parte explícita de las políticas del gobierno de transición en materia de educación, medios de comunicación y discurso religioso. Sin embargo, la evaluación de su eficacia depende de los resultados de su aplicación, el número de quejas investigadas y las medidas tomadas contra los responsables.

La continua circulación del contenido descrito por las evaluaciones legales y de los medios de comunicación, así como por los observadores, como incitación al odio, la violencia y la división social, junto con la difusión de información errónea que alimenta las tensiones entre diferentes segmentos de la sociedad, también ha renovado las preguntas sobre la transición del establecimiento de normas y restricciones a su aplicación consistente.

Los observadores señalan que las declaraciones y publicaciones en las redes sociales de figuras públicas, profesionales de los medios de comunicación y activistas periódicamente contienen retórica divisiva o incendiaria. Sin embargo, las medidas anunciadas no parecen haber resultado en el enjuiciamiento o la rendición de cuentas en todos los casos. Esto ha provocado un debate sobre las normas utilizadas para hacer cumplir las normas establecidas por las propias autoridades y si se aplican por igual a todas las formas de discurso y a todas las partes, sin excepción.

Según el derecho internacional de derechos humanos, la cuestión no se trata de restringir la libertad de opinión o la crítica política, lo que la Declaración Constitucional también garantiza en Siria. Más bien, se refiere a la distinción entre el ejercicio del derecho a la libertad de expresión e incitar a la violencia o el odio, provocar tensiones o alimentar conflictos; actos que el propio gobierno de transición ha tratado de abordar a través de restricciones legales y administrativas.

En medio de la creciente preocupación por los acontecimientos en Siria, Claudio Cordone, Enviado Especial Adjunto del secretario general de las Naciones Unidas para Siria, advirtió el 11 de octubre de 2026 sobre el aumento del discurso de odio en el país durante un taller consultivo celebrado en Damasco para desarrollar un enfoque nacional para combatir el fenómeno.

Cordone señaló que el discurso de odio se dirige a diferentes segmentos de la sociedad siria, destacando cómo las mujeres en particular se enfrentan al abuso en línea y a las campañas dirigidas. Advirtió de las consecuencias para la estabilidad y la cohesión social.

Subrayó la necesidad de hacer frente a la retórica incitante y evitar que se convierta en llamamientos a la discriminación, la hostilidad o la violencia, al tiempo que se garantiza que se proteja la libertad de expresión de acuerdo con el derecho internacional.

A pesar del creciente número de leyes y decisiones emitidas en el último período, su eficacia dependerá en última instancia de cómo se apliquen sobre el terreno, particularmente en casos de retórica que podría profundizar las divisiones sociales o incitar a la violencia. Por lo tanto, la protección de la paz civil requiere no solo la emisión de leyes y reglamentos, sino también mecanismos efectivos de aplicación y rendición de cuentas para aquellos que las violan.

ANHA