Kurdos en Siria: De la marginación a la asociación - 2

Kurdos en Siria: de las políticas de negación y discriminación al momento de la revolución

Con el establecimiento de la República Árabe Unida entre Siria y Egipto en 1958, las relaciones entre el estado y la identidad kurda entraron en una nueva fase, en medio de la creciente prominencia del discurso nacionalista árabe y la reducción del espacio para expresar particularidades nacionales y culturales. Tras la disolución de la unión en 1961, las políticas estatales hacia los kurdos se hicieron más pronunciadas, culminando en el censo extraordinario realizado en la gobernación de al-Hasakah en 1962, seguido del ascenso al poder del Partido Ba'ath en 1963 y las medidas que lo acompañaron, dirigidas a la identidad del pueblo kurdo y a los derechos civiles y culturales. Los efectos de estas políticas continuaron a lo largo de las eras de Hafez al-Assad y Bashar al-Assad hasta el estallido de la revolución siria en 2011.

Del sindicato al censo extraordinario

La cuestión kurda en Siria no comenzó con el censo extraordinario realizado en la gobernación de al-Hasakah en 1962. La cuestión del reconocimiento de la distinción kurda y sus derechos culturales y políticos ya se había planteado antes. Sin embargo, ese proceso representó un punto crucial en la historia de los kurdos sirios debido a sus efectos directos y duraderos en su estatus legal y civil.

El censo se produjo después del período de unión entre Siria y Egipto, que comenzó en 1958 y duró hasta 1961, y tuvo lugar en medio de la creciente influencia de los movimientos nacionalistas árabes y las políticas estatales que veían la cuestión kurda a través de la lente de preservar el carácter árabe del estado.

Tras la disolución del sindicato, se emitió el Decreto No. 93 de 1962, y el censo se llevó a cabo en la Gobernación de al-Hasakah en un solo día. Los residentes estaban obligados a demostrar que habían estado residiendo en Siria desde al menos 1945 para conservar la ciudadanía siria.

Los informes de derechos humanos indican que limitar el proceso a un solo día, al tiempo que no proporcionar a los residentes información suficiente y el tiempo adecuado, contribuyó a consecuencias generalizadas que afectaron a la ciudadanía y el estatus legal de los kurdos.

El proceso resultó en que decenas de miles de kurdos fueran privados de la ciudadanía siria. Las fuentes de derechos humanos estiman que alrededor de 120.000 personas perdieron su ciudadanía en ese momento, mientras que las estimaciones posteriores del número de personas privadas de ciudadanía y sus descendientes aumentaron a lo largo de las décadas, ya que los efectos de la apátrida se transmitieron a generaciones posteriores.

El censo produjo dos categorías principales de kurdos privados de ciudadanía: (extranjeros), también conocidos como extranjeros Hasakah, que estaban registrados en registros especiales, y (personas no registradas), que no tenían estatus legalmente reconocido en los registros estatales. El impacto no se limitó a la documentación personal; se extendió a la propiedad, el empleo, los viajes, la herencia, el registro de matrimonio y muchos otros derechos y servicios civiles

No se puede construir un estado fuerte negando la identidad

El historiador e investigador especializado en historia y civilización kurda, Fawaz Othman, cree que la marginación de los kurdos en las últimas décadas fue uno de los errores que debilitaron el concepto de ciudadanía en Siria.

Othman dice: "Un estado fuerte no se puede construir negando la identidad de una parte de sus ciudadanos; más bien, se construye reconociendo la diversidad y convirtiéndola en una fuente de fuerza. Uno de los ejemplos más destacados de esto fue el censo extraordinario realizado en la gobernación de al-Hasakah el 5 de octubre de 1962".

Othman enfatiza que el problema no era simplemente una cuestión de un documento de identidad o un documento oficial, ya que la privación de ciudadanía afectaba a múltiples aspectos de la vida kurda, incluyendo la educación, el empleo, la propiedad y los viajes, así como otros derechos civiles. Considera que abordar este problema en una nueva Siria debe ser exhaustivo, legalmente definitivo y concluyente.

Señala que el censo resultó en que un gran número de kurdos fueran despojados de la ciudadanía siria y llevó a la aparición de dos categorías, los "extranjeros" y los "no registrados". A medida que el problema se transmitió a los hijos y nietos, el número de personas afectadas creció significativamente, con varias estimaciones acumulativas que sitúan su número en más de medio millón.

Dice: "La civilidad debe ser restaurada a todos los que fueron privados de ella como resultado del censo extraordinario, y el estatus legal de las personas no registradas y sus hijos debe regularizarse. Las consecuencias legales y civiles resultantes de la privación de la ciudadanía también deben abordarse de acuerdo con el principio de igualdad de ciudadanía. Lo más importante es que debemos reconocer que abordar este tema no es un favor otorgado a los kurdos, sino más bien la rectificación de un error histórico y el establecimiento de una base sólida para la ciudadanía siria".

Desde el censo hasta las políticas de arabización

Con la llegada al poder del Partido Socialista Árabe Ba'ath en 1963, las políticas que restringen el reconocimiento de la identidad kurda continuaron como parte de un proyecto nacionalista árabe más amplio. El partido impuso restricciones al uso del idioma kurdo en escuelas y espacios públicos, prohibió cualquier cosa escrita en kurdo e impuso restricciones a varias formas de expresión de la identidad kurda.

En este contexto, la privación de ciudadanía ya no era el único problema al que se enfrentaba la comunidad kurda siria. Se entrelazó con otras políticas que afectan al idioma, la cultura, la educación, la propiedad, el movimiento de población y la representación política.

El proceso de arabización también afectó a los nombres de cientos de aldeas, ciudades y ciudades kurdas en las regiones de al-Jazira, Kobani y Afrin, donde los nombres kurdos fueron reemplazados por nombres árabes en los registros oficiales. Numerosos informes de derechos humanos documentaron la emisión de medidas administrativas durante la década de 1970 que institucionalizaron estos cambios en una serie de áreas

Cinturón árabe: cambio demográfico en la región de al-Jazira

El proyecto del Cinturón Árabe fue una de las medidas más destacadas asociadas con las políticas de arabización y la reestructuración de la composición demográfica de las áreas fronterizas en la Gobernación de al-Hasakah.

Las raíces del proyecto se remontan a la década de 1960, mientras que su implementación comenzó en la práctica durante la década de 1970 a través del establecimiento de aldeas modelo y el asentamiento de familias árabes allí, particularmente familias cuyas tierras habían sido sumergidas por las aguas de la presa del Éufrates. Esto fue acompañado por la incautación y redistribución de tierras agrícolas en las zonas fronterizas kurdas.

El proyecto tenía como objetivo principal establecer un cinturón de población a lo largo de la frontera sirio-turca, cuya demarcación había sido moldeada por acuerdos internacionales. Las autoridades comenzaron, durante la primera mitad de la década de 1970, a asentar a miles de familias árabes en docenas de aldeas modelo. En 1975, aproximadamente 4.000 familias árabes se reasentaron en 41 aldeas modelo dentro de la región kurda, antes de que la implementación del proyecto en su forma original se detuviera en 1976, sin devolver la tierra confiscada a sus propietarios kurdos.

Otras estimaciones indican que aproximadamente 335 aldeas kurdas se vieron afectadas por el proyecto y que el número de kurdos afectados en la gobernación de al-Hasakah superó los 150.000. Estas cifras varían dependiendo de las fuentes y los métodos utilizados para calcular el número de aldeas y residentes afectados.

Los efectos del proyecto no se limitaron al desplazamiento de la población. También se asociaron con la confiscación de tierras y cambios en la naturaleza de la propiedad de la tierra en la región fronteriza, profundizando el sentido de discriminación de la comunidad kurda, particularmente porque las medidas llegaron solo unos años después del censo extraordinario y la consiguiente privación de miles de kurdos de su ciudadanía.

Restricciones en el idioma, la cultura y la vida pública

Junto con las medidas relativas a la ciudadanía y la tierra, los kurdos se enfrentaron a restricciones en la práctica de aspectos de su cultura y en el uso de su lenguaje en la vida pública. La enseñanza del kurdo estaba prohibida en las escuelas públicas, la publicación de libros y materiales impresos en kurdo estaba restringida, y los eventos y actividades asociados con la identidad kurda estaban sujetos a vigilancia y prohibición en varios momentos.

Las celebraciones de Newroz, por ejemplo, se convirtieron en una de las ocasiones que presenciaron enfrentamientos entre los participantes y las fuerzas de seguridad.

Las restricciones a la actividad política y cultural kurda también continuaron. Estos incluyeron la detención de activistas y la prohibición de reuniones y eventos culturales, mientras que los partidos políticos kurdos enfrentaron dificultades para operar legalmente, lo que obligó a la mayoría de las organizaciones a operar fuera del marco de las licencias oficiales. Los informes de derechos humanos documentaron casos repetidos de políticos y activistas arrestados y procesados en relación con sus actividades políticas o culturales.

Los kurdos bajo Hafez al-Assad

Con el gobierno de Hafez al-Assad firmemente establecido, las políticas que restringen el reconocimiento de la identidad kurda continuaron, junto con un sistema más amplio de represión política que afectó a varios segmentos de la sociedad siria.

Para los kurdos, la represión general se cruzó con políticas específicas que afectaban a la ciudadanía, el idioma, la cultura y la esfera política, haciendo que la cuestión kurda se conectara simultáneamente a la cuestión de las libertades civiles y a los derechos nacionales y culturales.

Los efectos del censo extraordinario y del Cinturón Árabe continuaron sintiéndose en la vida diaria, mientras que la cuestión de (no registrados) y (extranjeros: los ciudadanos aquellos que no tienen ninguna admisión del Estado) se mantuvo entre los problemas clave sin una solución definitiva durante décadas. El uso del kurdo en las instituciones educativas oficiales también se mantuvo prohibido, y continuaron las restricciones a las formas de expresión de la identidad kurda.

Al mismo tiempo, la actividad política kurda persistió, aunque bajo tierra o semiabierta, con políticos y activistas sometidos a arrestos y persecución. Esto no estaba separado de la realidad más amplia de la vida política siria, que a su vez estaba sujeta a amplias restricciones de seguridad.

De Hafez al-Assad a Bashar al-Assad

Con la transferencia de poder a Bashar al-Assad en 2000, la cuestión kurda no sufrió una transformación fundamental durante los primeros años de su gobierno. Las restricciones a la actividad política y cultural kurda continuaron, al igual que el problema de la (no registrada).

Los acontecimientos del levantamiento de Qamishlo del 12 de marzo de 2004, estuvieron entre los puntos de inflexión más significativos en las relaciones entre los kurdos y las autoridades del régimen baahá durante este período. Los eventos comenzaron el 12 de marzo después de los enfrentamientos en el estadio de la ciudad y posteriormente se extendieron a otras áreas kurdas. Aproximadamente 36 personas murieron, docenas resultaron heridas y miles de kurdos fueron arrestados por los servicios de seguridad.

El levantamiento de 2004 marcó un punto de inflexión en la conciencia política kurda, lo que llevó a segmentos más amplios de la sociedad a plantear demandas sobre los derechos políticos y culturales y el reconocimiento de la identidad kurda, en un momento en que las autoridades intensificaron sus medidas de seguridad contra el activismo kurdo.

Durante los años previos a la revolución siria, continuaron los arrestos y la persecución de políticos y activistas, se prohibieron las reuniones y eventos culturales, y las celebraciones de Newroz estuvieron sujetas a mayores medidas de seguridad. El 20 de marzo de 2008, las fuerzas de seguridad abrieron fuego contra las personas que celebraban Newroz en Qamishlo, lo que resultó en la muerte de tres jóvenes y la lesión de otros. Del mismo modo, durante las celebraciones de Newroz de 2010 en la ciudad de Raqqa, un joven fue asesinado, otros resultaron heridos y muchos fueron arrestados.

En 2008, se emitió el Decreto Presidencial No. 49, imponiendo restricciones a la venta y compra de bienes raíces en áreas fronterizas. Las organizaciones de derechos humanos consideraron que estas restricciones habían tenido un impacto particularmente significativo en los residentes kurdos de las regiones fronterizas. Las medidas llevaron a protestas kurdas, que fueron atendidas por las autoridades de seguridad con arrestos y otras restricciones.

El decreto impidió que los kurdos compraran y poseyeran tierras en la zona, mientras que a los árabes y cristianos se les permitió comprar y poseer dicha propiedad. La adquisición de propiedades requirió la aprobación exclusiva del Ministerio de Defensa.

El tema de la ciudadanía continúa hasta la revolución

El tema de la ciudadanía siguió siendo uno de los archivos no resueltos más destacados en las décadas previas a la revolución. Según los informes de derechos humanos, el número de kurdos privados de ciudadanía o apátrida  aumentó con el tiempo a medida que los efectos de la privación se transmitían a sus hijos. Los miembros de estos grupos continuaron enfrentándose a restricciones en la propiedad de la propiedad, los viajes, la herencia, los servicios públicos y los derechos civiles.

Con el inicio de la revolución siria en la primavera de 2011, las autoridades trataron de contener algunas de las demandas kurdas. El 7 de abril de 2011, Bashar al-Assad emitió el Decreto No. 49, que permitía a aquellos registrados en los registros de extranjeros en la Gobernación de al-Hasakah solicitar la ciudadanía siria. Sin embargo, el decreto no incluía la categoría (no registrada), dejando a sus miembros fuera del alcance de las medidas legales previstas por el decreto.

Esta medida marcó el primer movimiento oficial, décadas después del censo extraordinario, para abordar parte del problema de la ciudadanía. Sin embargo, no incluyó a todos los privados de ciudadanía y, por lo tanto, no resolvió el problema de manera integral.

De los derechos exigidos a la Revolución Siria

Cuando la revolución estalló en Daraa en marzo de 2011 y se extendió a otras ciudades y regiones sirias, la comunidad kurda entró en la revolución llevando un fuerte legado de cuestiones de ciudadanía, discriminación cultural y políticas relacionadas con la tierra y la identidad, además de la represión política dirigida a activistas y partidos kurdos.

En los años previos a la revolución, las demandas kurdas habían evolucionado de llamadas de reconocimiento cultural y lingüístico y una solución al problema de la ciudadanía a demandas políticas más amplias sobre la ciudadanía, la igualdad y el reconocimiento de los derechos nacionales dentro del estado sirio.

Por esta razón, la participación kurda en la revolución no fue espontánea ni nació del momento. Más bien, llegó después de décadas de problemas acumulados relacionados con la identidad, la ciudadanía y las libertades civiles. Sin embargo, los kurdos eligieron su propio camino en la revolución y lanzaron la Revolución del 19 de julio, liberando la región del régimen baathista y los militantes del ISIS después de que las facciones sirias se dirigieran a servir a las agendas de las potencias regionales y cambiaran hacia la lucha contra los kurdos en lugar del régimen baathista, contrariamente a lo que habían afirmado.

La marginación de los kurdos y el debilitamiento del concepto de ciudadanía

Fawaz Othman cree que la relación entre el estado y los kurdos en las últimas décadas no se puede separar del concepto de ciudadanía, porque privar a un segmento de sirios de sus derechos legales, culturales y políticos debilitó el principio de igualdad entre los ciudadanos.

Dice que la marginación de los kurdos en las últimas décadas fue uno de los errores que debilitaron el concepto de ciudadanía en Siria, enfatizando que el reconocimiento de sus derechos no debe verse como una concesión o un favor, sino más bien como una corrección de un curso histórico.

Mañana: Kurdos en Siria: De la revolución a la asociación en la construcción del Estado.

ANHA