HRW: Los acuerdos de reconstrucción de Siria carecen de salvaguardias de derechos

Human Rights Watch (HRW) advierte que el gobierno de transición de Siria está avanzando con la firma de acuerdos de reconstrucción multimillonarios sin un marco legal para proteger los derechos de los residentes afectados y garantizar su participación en las decisiones relacionadas con sus hogares y tierras. La organización pide al gobierno, a los donantes y a los inversores que pusieran en marcha salvaguardias de derechos antes de ampliar los proyectos de recuperación y reconstrucción.

En un informe publicado hoy, la organización dijo que el gobierno de transición dio a conocer un plan nacional de recuperación en marzo de 2026, seguido de promesas internacionales por valor de miles de millones de dólares para ayuda, financiación e inversión. Sin embargo, los marcos legales que rigen la reconstrucción no requieren que el gobierno o los desarrolladores consulten a las comunidades locales afectadas, incluidas las áreas cuyos residentes permanecen desplazados, antes de que se aprueben los proyectos.

Añade que los mecanismos de compensación deberían basarse en la negociación, con un organismo independiente establecido para permitir a los residentes impugnar las decisiones relativas a sus propiedades.

Heba Zayadin, asesor principal de Oriente Medio de HRW, dice que el proceso de reconstrucción de Siria se estaba "moviendo lentamente", pero podría dañar los derechos de muchos sirios en ausencia de un marco basado en los derechos. Dice que las normas legales que se están desarrollando actualmente determinarían "de quién se reconstruyen las casas, qué reclamaciones se reconocen y cuyas voces se escuchan".

La organización señala que la escala de las necesidades supera con creces lo que se está implementando actualmente. El Banco Mundial estimó en octubre de 2025 que el daño financiero causado por la guerra ascendió a alrededor de 108 mil millones de dólares, mientras que estimaba los costos promedio de reconstrucción en aproximadamente 216 mil millones de dólares, con un rango de 140 mil millones de dólares a 345 mil millones de dólares. Por el contrario, Arabia Saudita ha prometido 6.400 millones de dólares en inversiones en bienes raíces, infraestructura, telecomunicaciones y energía, mientras que Qatar ha comprometido 4 mil millones de dólares. DP World, con sede en los Emiratos Árabes Unidos, también ha obtenido una concesión de 30 años para operar el puerto de Tartus.

El Banco Mundial ha aprobado proyectos financiados con subvenciones por valor de más de mil millones de dólares, mientras que la Unión Europea ha prometido 620 millones de euros para asistencia humanitaria y recuperación social y económica en 2026 y 2027.

A pesar de estas promesas, la organización confirma que la inversión real se mantiene muy por debajo de las cifras anunciadas, mientras que los desembolsos significativos de las instituciones financieras internacionales dependen de la finalización de la gobernanza y los marcos legales. En las áreas donde los residentes han regresado, persisten las crisis de vivienda y servicios básicos. La organización asegura que los residentes de la aldea de Ghadafa en el campo de Idlib regresaron y se encontraron sin agua corriente, una red eléctrica en funcionamiento, sistemas de alcantarillado adecuados, escuelas en funcionamiento o servicios médicos cercanos.

Según un informe del Comité Internacional de Rescate citado por HRW, más de 3,5 millones de refugiados sirios y desplazados internos han regresado a sus comunidades desde diciembre de 2024. Sin embargo, algunas devoluciones no fueron totalmente voluntarias, debido al deterioro de las condiciones para las personas desplazadas, la suspensión de la ayuda, el aumento de los costos de alquiler y el estatus legal inseguro. Mientras tanto, alrededor de 5,5 millones de personas siguen desplazadas internamente, mientras que el Plan de Respuesta Humanitaria a Siria de la ONU había recibido poco menos de un tercio de la financiación que requería a mediados de 2026.

La organización también aborda las disputas de propiedad, en particular las relacionadas con el Decreto 66 y los proyectos de la Ciudad de Marota y la Ciudad de Basilia en Damasco. Dijo que el decreto, emitido en 2012, se utilizó para desplazar a miles de residentes, mientras que la Ley No. 10 de 2018 amplió el mismo modelo en toda Siria y requería que los residentes demostraran la propiedad de sus propiedades en un corto período de tiempo, afectando desproporcionadamente a las personas desplazadas. Mientras que en diciembre de 2025 se formó un comité presidencial para revisar los procedimientos relacionados con el decreto, en mayo de 2026 se emitieron algunas decisiones de compensación. Sin embargo, el estatus legal de los dos proyectos sigue sin resolverse.

En Jobar, donde alrededor del 95 % de los edificios han sido destruidos, la organización informó que a los residentes se les había dicho que no se les permitiría reconstruir a través de iniciativas individuales. Mientras tanto, un proyecto respaldado por el extranjero propone proporcionar a los propietarios nuevas unidades de vivienda equivalentes a solo el 50 % de la superficie de sus antiguas viviendas, mientras que los residentes de asentamientos informales recibirían unidades equivalentes al 30 % del área de sus parcelas anteriores. Sin embargo, los inquilinos no recibirían ninguna compensación.

Human Rights Watch pide al gobierno de transición que garantice la participación de las comunidades afectadas en la planificación, resuelva las disputas sobre la propiedad, establezca mecanismos independientes de reclamación y priorice el agua, el saneamiento, la electricidad, las escuelas y la atención médica en las áreas de retorno. También insta a los donantes a que hagan del cumplimiento de las normas de derechos humanos una condición para financiar proyectos de reconstrucción y a realizar evaluaciones previas de los impactos de los proyectos en los derechos humanos. La organización pide a las empresas e inversores que llevaran a cabo la debida diligencia de derechos humanos antes de celebrar acuerdos y a lo largo de su implementación.

Heba Zayadin dice que los marcos legales para la reconstrucción de Siria todavía se estaban redactando, y agrega que esto representaba una oportunidad para establecer salvaguardias para proteger a las comunidades afectadas y que la "recuperación sostenible" dependía de poner en práctica esas salvaguardias.

ANHA