Seis meses después del Acuerdo del 10 de marzo, el Gobierno de Transición muestra pasos limitados hacia la implementación

El 10 de marzo de 2025, las Fuerzas Democráticas Sirias (SDF) y el Gobierno de Transición firmaron un acuerdo que comprendía ocho disposiciones destinadas a regular las relaciones entre la Administración Democrática Autónoma del Norte y del Este de Siria y el gobierno, reconstruyendo un proceso político inclusivo basado en la participación, haciendo cumplir un alto el fuego e integrando las instituciones civiles y militares en el marco del Estado.

Desde su publicación, el acuerdo ha destacado la importancia de evaluar el grado de compromiso de ambas partes, teniendo en cuenta la evolución política y sobre el terreno actual, para evaluar la viabilidad de su aplicación.

Artículo Uno: Representación y Participación Política

El acuerdo garantiza el derecho de todos los sirios a una representación y participación justas en el proceso político y las instituciones estatales, basado en la competencia y sin discriminación religiosa o étnica. Después de la firma, se celebraron reuniones iniciales el 19 de marzo y el 12 de abril, durante las cuales se establecieron comités conjuntos para discutir los mecanismos de representación y participación.

Sin embargo, el Gobierno de Transición ha seguido medidas unilaterales como convocar una "Conferencia de Diálogo Nacional", formar un gobierno, anunciar una declaración constitucional y lanzar los preparativos para las elecciones parlamentarias. Estos pasos indicaron su falta de voluntad para adoptar el principio de participación igualitaria para todos los componentes, lo que provocó objeciones de los representantes del norte y este de Siria, así como de otras comunidades, incluidos los drusos y los alauitas.

Artículo Dos: Garantizar los derechos kurdos

El acuerdo afirma el reconocimiento de la comunidad kurda como un componente nacional integral y les garantiza plenos derechos constitucionales y de ciudadanía. Sin embargo, en la práctica, surgieron serios desafíos: la delegación de Siria del Norte y del Este informó de arrestos en Alepo, Damasco y en las principales carreteras, dirigidos a personas por motivos étnicos o debido a la cooperación con las SDF. Tales acciones socavan el principio de igualdad y reconocimiento de los derechos kurdos.

Además, una delegación kurda, que surgió de la "Conferencia sobre la Unidad de Posición y Rango del Kurdistán en Rojava, celebrada en Qamishlo, semitió propuestas claras para asegurar los derechos de los kurdos en la constitución.

Sin embargo, Damasco no mostró seriedad al interactuar con la delegación o abrir un diálogo genuino. El gobierno también continúa rechazando las demandas de otros grupos como los drusos y los alauitas, lo que refleja la ausencia de una visión integral y justa de los derechos constitucionales para todos los sirios.

Artículo Tres: Cese de Fuego a nivel nacional

El acuerdo estipula un alto el fuego a nivel nacional. Las reuniones iniciales del 19 de marzo y el 12 de abril destacaron la importancia de garantizar la paz. Sin embargo, las realidades sobre el terreno revelan tensiones persistentes, con las fuerzas del Gobierno de Transición atacando los puntos de control de las Fuerzas de Seguridad Interna afiliadas a la Administración Autónoma.

Turquía y el Gobierno de Transición atacaron varios sitios, incluida la presa de Tishreen, los puntos de control de las Fuerzas de Seguridad Interna en Alepo y las áreas alrededor de Sheikh Maqsoud y Ashrafiyeh, principalmente barrios kurdos en Alepo. También se reportaron movilizaciones militares en el campo de Deir ez-Zor, junto con el asalto del 31 de agosto en el campo de Tal Tamr, y ataques cerca de la presa de Tishreen solo dos días antes de septiembre.

Artículo Cuatro: Integración de las instituciones civiles y militares del norte y este de Siria en el Estado sirio

El acuerdo estipula la integración de todas las instituciones civiles y militares en el norte y este de Siria, incluidos los cruces fronterizos, los aeropuertos y los campos de petróleo y gas, en la estructura del estado sirio. A pesar de las reuniones oficiales en Damasco el 1 de junio y las propuestas de la delegación del norte y este de Siria con respecto a la cooperación en materia de seguridad, la reconstrucción y la formación de salas de trabajo conjuntas, el Gobierno de Transición llevó a cabo medidas unilaterales, dirigiendo los esfuerzos hacia "desmantelar las Fuerzas Armadas y las fuerzas de seguridad y absorberlas individualmente".

Administrativamente, la única cooperación parcial observada fue entre el Ministerio de Educación y la Autoridad de Educación de la Administración Autónoma con respecto a la gestión de los exámenes nacionales (niveles de secundaria y preparatoria) bajo el antiguo sistema.

Las declaraciones de los representantes del norte y este de Siria destacan el déficit del Gobierno de Transición en el cumplimiento de este artículo y su falta de voluntad política para un consenso genuino. En su última declaración del 4 de agosto, el Comandante General de las FDS, Mazloum Abdi, dijo: "La integración significa asociación. Una nueva Siria se construirá sobre una nueva asociación entre todos los componentes. No se puede imponer por la fuerza. La gente de Deir ez-Zor y Raqqa apoya la integración en el estado sirio, pero insiste en preservar sus instituciones, que deben ser administradas por su propio pueblo".

Artículo Cinco: Retorno y Protección de las Personas Desplazadas

El acuerdo pide el regreso de los sirios desplazados a sus ciudades con protección garantizada. A pesar de las discusiones en las reuniones de coordinación, no se han tomado medidas significativas para garantizar el regreso seguro de las personas desplazadas, especialmente en áreas ocupadas por Turquía como Afrin, al-Bab, Manbij, Tal Abyad y Serekaniye.

Mientras tanto, la Administración Autónoma aceleró los convoyes de retorno voluntario desde los campamentos en el norte y este de Siria a áreas bajo control del Gobierno de Transición, siendo el último un convoy desde el campamento de Mahmoudli, al norte de Tabqa.

Artículo Seis: Apoyo a los esfuerzos contra el terrorismo

El acuerdo subraya los esfuerzos conjuntos para hacer frente al terrorismo y abordar las amenazas a la seguridad. El 25 de julio, el Gobierno de Transición emitió declaraciones conjuntas con representantes estadounidenses y franceses, pidiendo apoyo en la lucha contra el terrorismo y el fortalecimiento de la cohesión social en el norte y el este de Siria. Sin embargo, siguen existiendo discrepancias en la práctica, ya que el Gobierno de Transición continúa excluyendo el norte y el este de Siria de las operaciones de seguridad y las estructuras militares.

En una declaración anterior el mes pasado, el Comandante General de las SDF, Mazloum Abdi, señaló los intentos de las SDF de establecer salas de operaciones conjuntas contra ISIS, que aún no se han materializado.

Artículo siete: Rechazo de la división y discurso de odio

El acuerdo compromete a ambas partes a rechazar cualquier llamada a la partición, el sectarismo o el discurso de odio que incite a la división entre las comunidades sirias. Sin embargo, según los representantes del norte y este de Siria, la retórica divisiva y el discurso de odio persisten en ciertas áreas bajo la influencia del Gobierno de Transición.

Artículo Ocho: Comités Ejecutivos para implementar el Acuerdo antes de fin de año

El acuerdo estableció un calendario claro para la implementación, con la formación de comités ejecutivos conjuntos encargados de llevar a cabo sus disposiciones antes de fin de año. Entre el 19 de marzo y el 1 de junio, se celebraron una serie de reuniones de coordinación tanto en el norte como en el este de Siria y en Damasco. Sin embargo, el Gobierno de Transición se negó más tarde a participar en las rondas de negociaciones de seguimiento, incluida la reunión de París prevista para el 9 de agosto, alegando que ciertas reuniones no representaban un "marco nacional complensivo". Esta negativa interrumpió el trabajo de los comités ejecutivos y obstaculicó el progreso de acuerdo con el calendario acordado.

Actualmente, las negociaciones entre los representantes del norte y este de Siria y el Gobierno de Transición están estancadas, con una creciente presión turca profundizando aún más la crisis. La ausencia de un calendario claro para las próximas reuniones deja inciertas las perspectivas de un diálogo nacional.

Evaluación general del compromiso del Gobierno de Transición

A pesar de las señales positivas ocasionales en las declaraciones oficiales, el compromiso real del Gobierno de Transición sigue siendo limitado, si no totalmente ausente, en la mayoría de las disposiciones. Sus acciones unilaterales, centradas en la centralización y la descentralización de la Administración Autónoma, como el anuncio de una nueva constitución, la formación de un gobierno provisional, la celebración de elecciones parlamentarias y la continuación de los arrestos dirigidos a comunidades específicas, subrayan su búsqueda de una agenda centralizada. Esto contradice el espíritu del Acuerdo del 10 de marzo, que tenía la intención de abrir espacio para un verdadero consenso nacional.

Las declaraciones de la Administración Autónoma y las figuras políticas sirias destacan el contraste entre el apoyo internacional al diálogo y la inclusión, como las declaraciones de los ministerios de Relaciones Exteriores franceses y estadounidenses, y la evitación del Gobierno de Transición de las rondas clave de negociación. La interferencia de Turquía, ya sea a través de visitas oficiales o apoyo político al Gobierno de Transición, complica aún más el proceso de implementación y debilita las posibilidades de construir una Siria inclusiva para todas las comunidades.

ANHA