Defensora de los derechos: la legitimidad del parlamento de Siria depende de la independencia

A medida que se acerca la fecha de la primera sesión del Parlamento sirio (Asamblea del Pueblo de Siria) programada para el 8 de junio, la atención se está diriviendo al papel que esta institución desempeñará en la etapa actual, en medio de un debate en curso sobre el mecanismo de su formación. Esto se produce particularmente porque el presidente interino del gobierno, Ahmad al-Sharaa, aún no ha anunciado los nombres de los miembros que nombrará bajo su cuota asignada.

En este contexto, la abogada, Mais Al-Rim, habla con la agencia ANHA, afirmando que la evaluación del nuevo parlamento no debería limitarse a cómo se forma, sino que también debería incluir su capacidad para ejercer sus poderes legislativos y de supervisión de forma independiente y efectiva en la próxima fase.

Al-Rim dice que, en los sistemas democráticos, los parlamentos derivan su legitimidad de las elecciones generales libres y directas como la expresión más clara de la voluntad popular. Señala que la ausencia de este proceso, y la dependencia de los órganos electorales junto con el nombramiento de una parte de los miembros por el primer ministro interino, plantea preguntas sobre el nivel de legitimidad representativa del nuevo órgano legislativo.

Explica que, en teoría, se espera que el parlamento desempeñe un papel clave en la discusión de la legislación, la aprobación de leyes y el seguimiento y la rendición de cuentas a la autoridad ejecutiva. Sin embargo, la eficacia de estos poderes depende del grado de independencia de sus miembros y de la forma en que son seleccionados.

Agrega que el mecanismo de "órganos electorales" utilizado para formar el parlamento, si esos órganos no son elegidos directamente por los ciudadanos, hace que el proceso se acerque más a un modelo electoral indirecto. Mientras tanto, otorgar al primer ministro interino la autoridad para nombrar a un tercio de los miembros hace que una parte significativa del parlamento esté más cerca del nombramiento que la elección.

Al-Rim cree que este acuerdo podría afectar la relación futura entre las ramas legislativa y ejecutiva, ya que el parlamento puede encontrarse con un espacio limitado para ejercer su papel de supervisión, especialmente si incluye un gran bloque de miembros directa o indirectamente vinculados a la autoridad ejecutiva.

En el trabajo del parlamento, esperaba que en su fase inicial se centrara en aprobar leyes relacionadas con la gestión de la "fase de transición", organizar las instituciones estatales y discutir las propuestas presentadas por el gobierno, en lugar de desarrollar iniciativas legislativas independientes que se originan dentro del propio parlamento.

Agrega que la experiencia práctica determinará si el parlamento se convertirá en un organismo activo en la configuración de la política pública y la supervisión del desempeño del gobierno, o si se limitará a la aprobación de proyectos de ley preparados de antemano por la autoridad ejecutiva.

Sobre la representación de las comunidades de Siria, Al-Rim enfatizó que cualquier órgano legislativo que no refleje la diversidad étnica, religiosa y social del país de manera equilibrada enfrentará desafíos con respecto a la aceptación política y la legitimidad social. Señala que las objeciones planteadas sobre la representación de ciertos grupos, incluidos kurdos, cristianos, drusos y otros, destacan la importancia de construir una institución legislativa que todos los sirios sientan que los representa de manera justa.

Dice que las autoridades pueden justificar el modelo actual como una medida transitoria impuesta por circunstancias excepcionales y la necesidad de que las instituciones estatales sigan funcionando. Sin embargo, esta justificación no elimina las preocupaciones sobre la reducción de la participación política directa de los ciudadanos en la elección de sus representantes.

Al-Rim advierte que el parlamento se enfrentará a una verdadera prueba desde sus primeras sesiones con respecto a su capacidad para demostrar su independencia y convencer a los sirios de su capacidad para representar sus diversos intereses. Señala que cualquier percepción entre las comunidades o grandes segmentos de la sociedad de que no están representados de manera justa podría abrir la puerta a un debate político a largo plazo sobre la legitimidad de la institución y su papel en la configuración del futuro del país.

Concluye que el éxito del parlamento no se medirá solo por el número de leyes que apruebe, sino por su capacidad para convertirse en una plataforma política unificadora que ejerce la supervisión de la autoridad ejecutiva y participa activamente en la gestión de la fase de transición, fortaleciendo así la confianza en las instituciones estatales y sentando las bases para un proceso político más inclusivo y estable.

El gobierno interino en Siria se está preparando para celebrar la primera sesión de su parlamento (la Asamblea Popular Siria) el 8 de junio, según múltiples fuentes, después de completar la selección de miembros que representan a la provincia de Hasakah.

La Asamblea Popular es la autoridad legislativa del país y consta de 210 miembros. De ellos, 140 fueron seleccionados a través de órganos electorales formados en las provincias bajo un sistema electoral indirecto, mientras que 70 miembros son nombrados por decisión del presidente interino del gobierno, Ahmad al-Sharaa.

El gobierno interino ha distribuido los 210 escaños parlamentarios entre las provincias: Alepo recibió 32 escaños, Damasco 10, Damasco Rural 12, Homs, Hama e Idlib 12 cada uno, mientras que Deir ez-Zor y Hasakah recibieron 10 escaños cada uno, Raqqa 6 escaños, además de cuotas variables para otras provincias.

ANHA