INSS: ¿Ha terminado la luna de miel ruso-iraní en Siria?

El rescate del régimen de Bashar al-Assad por parte de la coalición pro-Assad, que comprende a Rusia, Irán y los representantes iraníes, llevó a la victoria del régimen sobre los rebeldes, aparte de dos áreas que no están bajo control del régimen: el área controlada por Fuerzas kurdas en el noreste, y el enclave rebelde sunita en Idlib. Los logros de la coalición se derivan principalmente de la cooperación efectiva entre Irán y Rusia desde 2015 en la lucha contra los rebeldes. Ahora, con las batallas terminadas, a pesar de los intereses compartidos en consolidar el régimen de Assad, las tensiones inherentes entre Rusia e Irán con respecto a la influencia en Siria han emergido en mayor alivio. Rusia cree que los esfuerzos de Irán para establecer puestos militares y civiles permanentes en Siria socavan la frágil estabilidad en el país y la capacidad de atraer inversiones externas que son críticas para la reconstrucción de Siria. En contraste, Irán siente que se está formando una coalición ruso-saudita-estadounidense-israelí, diseñada para expulsarla de Siria. A esto se suma una serie de medidas tomadas por el presidente Assad a raíz de la presión rusa que restringe la participación militar y económica de Teherán en Siria. Esto ha llevado recientemente al argumento de que existe una brecha entre Irán y Rusia con respecto a sus intereses en Siria.

Las principales fuentes de tensión

A nivel internacional: Rusia, ansiosa por traducir su inversión en Siria en logros en el ámbito internacional, ha tratado de convencer a los Estados Unidos de que es indispensable para los esfuerzos por establecer la estabilidad en el país, y que es la clave para eliminar a Irán. Influencia en siria. Rusia tiene la intención de liderar el proceso de reconstrucción en Siria, con un énfasis en darse cuenta del potencial de las fuentes de energía, y con este fin, apunta a reclutar a los estados árabes sunitas, especialmente a los del Golfo Pérsico; a su vez, están condicionando su asistencia a limitar las actividades de Irán en Siria. A cambio de eliminar algunas de las capacidades militares de Irán de Siria (especialmente los sistemas de misiles de superficie a superficie), Moscú espera alivio de las sanciones occidentales que se le imponen. Sin embargo, sabe que no tiene suficiente influencia para eliminar las capacidades militares de Irán, y vincula este paso a sanciones estadounidenses más ligeras o rescindidas.

Por su parte, Irán busca mediar entre Siria y Turquía para crear una nueva alianza regional de tres vías bajo sus auspicios, tal vez en competencia con Rusia, que lideraría los esfuerzos de mediación en Siria. Teherán pretende convencer a Damasco de que es capaz de restablecer la estabilidad dentro de las fronteras de Siria, estableciendo relaciones razonables con sus vecinos iraquíes, turcos y libaneses. En opinión de Irán, las relaciones con Turquía son críticas antes de la salida de las fuerzas estadounidenses del noreste de Siria. De hecho, Assad anunció recientemente que está listo para el diálogo con Turquía.

Mientras que Irán espera demorar las decisiones internacionales sobre el futuro de Siria para continuar con su arraigo allí, Rusia está trabajando para implementar la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de la ONU (que fue adoptada por unanimidad en diciembre de 2015 y que describió una hoja de ruta para un arreglo político para la sociedad civil). guerra) y convencer al régimen y los grupos de oposición para redactar una constitución para Siria. Moscú cree que estos procesos fortalecerán su influencia en Siria y permitirán relaciones más estrechas entre Siria y los estados árabes, un desarrollo que allanaría el camino para el regreso de Siria a la Liga Árabe y el fin de las sanciones económicas impuestas, que fueron aprobadas por la Unión Europea el 17 de mayo de 2019. Para consternación de Irán, la coordinación ruso-estadounidense es posible en este contexto, con el propósito de obligar al régimen de Assad a participar en el proceso de paz apoyado por la ONU. Este tema se planteó en una reunión entre el secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, y el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov, el 14 de mayo.

Que el régimen de Assad cumpla con la Resolución 2254 es una esperanza tenue, ya que la resolución incluye demandas para establecer un gobierno de transición no comunitario, celebrar elecciones presidenciales, cumplir con las leyes y normas internacionales y garantizar el regreso voluntario y seguro de los refugiados. Parece que Rusia es el único partido que tiene el poder de influir en la implementación de la resolución, y Assad, por lo tanto, entiende que la supervivencia de su régimen y los canales de asistencia económica y de infraestructura para Siria dependen de Rusia. Por ejemplo, Rusia puede garantizar el gobierno continuo de Assad adelantando las elecciones presidenciales hasta 2020, suponiendo que no hay un candidato alternativo viable (aunque se espera que Assad obligue a su reelección a la población). Irán, por el contrario, no puede proporcionar el apoyo económico e internacional necesario, principalmente debido a su posición problemática en el ámbito internacional y en vista de las sanciones impuestas. Por lo tanto, está tratando de convencer a Assad de que, basándose en su experiencia, es posible sobrevivir bajo sanciones económicas, y haría bien en abstenerse de concesiones que debilitarían su posición.

A nivel militar: los cambios en el escalón más alto de Siria realizados a principios de abril con el estímulo ruso, incluido el nombramiento del pro-ruso Salim Harba como jefe de personal, estaban destinados a debilitar el poder de los comandantes conectados a Irán y al iraní Guardia Revolucionaria de la Fuerza Quds. Por su parte, Irán ha intentado durante algún tiempo integrar las milicias que estableció, entre las que se incluyen comandantes iraníes e incluso voluntarios chiítas, dentro del ejército sirio. Se estima que hay 30,000 combatientes en las milicias chiítas respaldadas por Irán presentes en Siria. La competencia entre Irán y Rusia, también expresada con respecto a la influencia sobre las fuerzas de seguridad de Siria y las fuerzas que luchan en el campo e incluso sobre su control, en más de una ocasión ha provocado enfrentamientos (más recientemente en abril en la región de Aleppo) entre Milicias leales a cada lado, que han dado lugar a muertes en ambos lados. También se han informado arrestos de activistas sirios pro iraníes por parte de las fuerzas de seguridad sirias, ordenados por Rusia y, a veces, con la participación de la política militar rusa. Irán incluso afirma que Rusia permite los ataques aéreos de Israel contra objetivos iraníes en Siria.

En el plano económico: la frecuencia de las visitas de altos funcionarios rusos e iraníes en Damasco, además de los esfuerzos para influir en un acuerdo político, refleja la carrera por la influencia a través de la promoción de proyectos económicos y de infraestructura. La competencia se traduce en una serie de acuerdos bilaterales firmados recientemente, principalmente entre Rusia y Siria, pero también entre Irán y Siria, sobre inversiones en proyectos económicos, de infraestructura y de tecnología. En enero de 2019, la delegación parlamentaria iraní expresó su descontento con Assad porque Irán no ha recibido contratos significativos como parte de los planes de reconstrucción. Assad rechazó las solicitudes de Irán para establecer su propia base marítima en Siria, pero permitió el uso de sus puertos por parte de Irán, y también rechazó una solicitud para firmar un contrato estratégico que garantizaría la presencia de Irán en Siria durante los próximos 50 años, similar al acuerdo de que firmado con rusia. En abril, el régimen sirio anunció que pretende arrendar el puerto de Tartus a Rusia con fines económicos y comerciales, mientras que Irán ha estado esperando desde febrero para recibir una respuesta siria a su solicitud de arrendar el puerto en Latakia.

Otra fuente de tensión económica entre los países se refiere a la actual crisis del petróleo en Siria. Después de que Irán le otorgó a Damasco créditos en los últimos años para respaldar a la economía, y para que pueda comprarle petróleo, una vez más está sujeto a las sanciones estadounidenses y debe lidiar con la cancelación por parte de la administración estadounidense de las renuncias con respecto a la compra de petróleo iraní. En este contexto, Rusia identificó la oportunidad de convertirse en el principal proveedor de petróleo de Siria, a expensas de Irán. Sin embargo, Irán no renunciará fácilmente a esta responsabilidad. En mayo, transfirió un millón de barriles de petróleo crudo a Siria a través de Turquía. Además, Irán ha firmado acuerdos con el régimen que consolidan su papel en la reconstrucción de la infraestructura eléctrica, la mina de fosfato y las compañías de comunicaciones celulares, y está tratando de ampliarlas.

Trascendencia

A pesar de los desacuerdos, este no es un juego de suma cero entre Rusia e Irán. Ambos continúan cooperando en una variedad de temas en la arena siria y más allá. Irán, por su parte, sigue considerando que su consolidación en Siria es un objetivo estratégico y, a pesar de las dificultades que han surgido, parece que su liderazgo sigue decidido a continuar, aunque sea en menor medida de lo planeado originalmente (debido a los ataques israelíes y la limitaciones por parte de Rusia y el régimen de Assad, así como dificultades presupuestarias después de las sanciones estadounidenses). Por ejemplo, después de que Irán evacuó su puesto de avanzada en el aeropuerto internacional de Damasco debido a la tensión con Rusia y el régimen de Assad a raíz de los ataques israelíes, su actividad se transfirió a la base siria T-4, que se encuentra en el centro. de siria.

En cuanto al papel de los Estados Unidos, a pesar de la decisión del presidente Trump de reducir y terminar más tarde la presencia militar de los EE. UU. En el noreste de Siria, algunos en el gobierno están tratando de convencer al presidente de que aplace este paso, basándose en una evaluación de que la retirada de las fuerzas fortalecer el régimen de Assad y la influencia de Irán en Siria, e incluso llevar a Turquía a tomar el control de una región de seguridad a lo largo de su frontera compartida con Siria. Esto indicaría el colapso del modelo estadounidense para estabilizar los territorios antes de abandonarlos, que se basa en sus aliados kurdos y en las Fuerzas Democráticas de Siria (SDF). Estos serían entonces sometidos a una doble presión militar, turco por un lado y sirio-iraní por el otro. Se espera que Irán explote esto para consolidar su influencia en ambos lados de la frontera entre Siria e Irak, y ya hay indicios de la preparación de la infraestructura iraní para desplegar milicias en esta área. Esta situación también es un anatema para Rusia, que no solo perdería puntos críticos en su lucha por la influencia en Siria, sino que incluso se vería obligada a aceptar el control iraní sobre los campos de energía en el este del país.

ANHA