Юридический эксперт: Парламентская независимость необходима для реализации чаяний сирийцев

Пока нет никаких признаков или указаний на созыв первой парламентской сессии в Народном собрании, поэтому политические и юридические реакции относительно механизма формирования этого парламента в переходный период различны, на фоне вопросов о легитимности совета и его способности представлять сирийцев во всем их многообразии.

В этом контексте юрист и исследователь в области права и прав человека Али Искан заявил нашему агентству, что нынешняя ситуация в Сирии и существующие разногласия затрудняют проведение свободных и демократических выборов в идеальном порядке. Однако это не исключает возможности подвергнуть критике механизм формирования нынешнего парламента.

Искан пояснил, что недавние выборы не отражают истинную и адекватную ситуацию в Сирии по ряду причин, в первую очередь «из-за отсутствия подлинного представительства сирийских общин, механизма отбора кандидатов и несправедливого распределения мест между провинциями». Он отметил, что легитимность парламента остается предметом дискуссий среди специалистов и политиков, хотя многие считают его единственным жизнеспособным вариантом на данный момент.

Что касается избирательных органов, Искан считает, что они не смогли обеспечить необходимое народное представительство. Он утверждал, что ограничение числа избирателей в парламент небольшим количеством голосов не отражает подлинно демократическую систему и не гарантирует широкого представительства различных сирийских общин.

Он добавил, что можно было бы расширить избирательные органы, включив в них более широкие слои сирийского общества, обеспечив тем самым более сбалансированное представительство различных общин, особенно в провинции Хасака. Что касается назначения президентом одной трети членов парламента, Искан пояснил, что этот механизм был принят в рамках подготовки к переходному периоду, но он противоречит принципу разделения властей, который требует, чтобы законодательная ветвь власти была независима от исполнительной и не подвергалась ее прямому влиянию.

Искан заявил, что нынешний механизм можно охарактеризовать как процесс, скорее ограничивающий отбор представителей парламента заранее определенным кругом, чем открывающий двери для более широкого участия на различных этапах выдвижения кандидатур, выборов и голосования.

Что касается представительства провинций и национальных и религиозных групп, Искан подчеркнул, что нынешний механизм отбора не отражает истинного представительства сирийских провинций, особенно провинции Хасака. Он отметил, что представительство курдов и сирийцев ниже требуемого уровня, несмотря на то, что они являются одними из коренных жителей страны. Он добавил, что количество мест, выделенных провинции Хасака, непропорционально её населению и разнообразию, что представительство сирийцев и армян недостаточно, а представительство езидов полностью отсутствует. Это требует пересмотра критериев распределения мест и представительства в будущем.

Что касается возможности рассматривать нынешнюю модель как переходную необходимость, Искан отметил, что не все недостатки могут быть оправданы этим предлогом, подчеркнув, что повышение явки избирателей и расширение представительства различных групп возможно даже в исключительных обстоятельствах.

Он также раскритиковал ограничение выдвижения кандидатов отдельными лицами без участия партий, блоков или политических альянсов, утверждая, что это негативно сказывается на праве на политическое участие.

Он добавил, что выборы стали реальностью, и ожидается, что новый парламент вскоре начнет свою работу. Однако он подчеркнул, что этот механизм не должен стать постоянной моделью для сирийской политической жизни, а должен оставаться связанным с исключительными обстоятельствами переходного периода.

Оценивая способность совета выполнять свои законодательные обязанности, Искан пояснил, что это во многом будет зависеть от работы самих членов и их понимания своих обязанностей как представителей сирийского народа.

Он отметил, что с юридической точки зрения парламент будет выполнять свои обычные функции, обсуждая и утверждая законы и законодательные акты, включая законопроекты, переданные ему исполнительной властью.

Однако он указал, что настоящая проблема заключается в определении того, будет ли парламент играть активную роль в разработке, обсуждении и внесении поправок в законы, или же он будет просто формально утверждать заранее подготовленные законопроекты без содержательного обсуждения.

Искан подчеркнул, что новый парламент, в принципе, обладает полными законодательными и надзорными полномочиями. Он выразил надежду, что он будет осуществлять эти полномочия независимо и ответственно, и что его члены справятся с стоящими перед ними задачами, обеспечив представление чаяний сирийского народа и не превратив парламент в простой инструмент для реализации решений исполнительной власти.

В заключение Искан отметил, что механизмы выдвижения кандидатур, выборов и представительства являются предметом обширных политических дебатов среди сирийцев, и что эти дебаты являются естественным правом и проявлением политического участия.

Он добавил, что большинство сирийцев предпочитают, чтобы переходный период прошел мирно, без дальнейших конфликтов, несмотря на продолжающиеся дискуссии и возражения относительно структуры совета и механизма его формирования.

В заключение он подчеркнул, что сирийцы заслуживают лучшего парламентского представительства, основанного на прозрачных демократических принципах, гарантирующих высочайший уровень участия для всех национальных и религиозных групп, включая курдов, сирийцев, арабов и других. Это проложит путь к принятию постоянной конституции, отражающей чаяния всех сирийцев и устанавливающей новую эру политической и правовой стабильности в стране.

А. Г. 

ANHA