Аль-Алуси: Ирак на перепутье между реформами и повторением кризиса

В Ираке возобновляются дебаты о будущем вооруженных групп в стране на фоне эскалации внешнего давления, совпадающего с региональными и международными изменениями, подталкивающими к перестройке ландшафта безопасности и политики.

Между теми, кто рассматривает эти меры как необходимый шаг к построению государства с развитой институциональной структурой и установлению верховенства права, и теми, кто считает, что они подчиняются сложным балансам и расчетам, выходящим за рамки внутренних дел Ирака, возникают вопросы о будущем вооружений в стране, последствиях любой потенциальной реструктуризации для отношений между Багдадом и Эрбилем, а также о роли региональных и международных держав в формировании особенностей следующего этапа.

В этом контексте академический и политический исследователь доктор Тайсир Аль-Алуси представил всесторонний анализ этих вопросов, рассмотрев их политические аспекты и аспекты безопасности, а также их последствия для будущего иракского государства.

Доктор Аль-Алуси считает, что принцип ограничения вооружений государством исходит прежде всего из стремления народа к построению своего свободного и независимого существования и предотвращению ослабления институциональной структуры страны и, как следствие, демонтажа ее институтов и нарушения верховенства права. Он подчеркивает, что этот принцип, по сути, отражает стремление любого народа к стабильности своего государства и верховенству права, а также к предотвращению его фрагментации или проникновения и эксплуатации его структуры.

Аль-Алуси пояснил, что этот принцип, несмотря на выражение воли народного движения, защищающего и поддерживающего иракский народ, оставался практически без ответа на протяжении почти четверти века. Это было связано с расколом на национальном уровне и масштабами иностранного вмешательства и его влиянием на лиц, принимающих решения в иракском государстве, будь то посредством прямого вмешательства или путем захвата власти вооруженными группировками и силами.

Он отметил, что сменявшие друг друга иракские правительства управляли делами страны в соответствии с балансом сил и давлением своих политических компонентов, диктуемым ориентациями этих компонентов и их отношениями с мафиозными силами в одних случаях и с ополчениями в других. Это позволило произойти проявлениям дезинтеграции и паралича, а также капитуляции перед силами, нарушающими закон и навязывающими свое влияние, что привело к глубокому расколу в общественной и частной жизни Ирака.

Он добавил, что эти правительства изо всех сил пытались маневрировать своей политикой, которая была полна недостатков и внутренних распрей. Это оправдывало их заявления об ограничении доступа к оружию только для государства без реальной возможности реализовать этот принцип или, по сути, без искреннего желания его применять, из-за их умиротворения вооруженных групп, действующих вне власти государства и интересов народа.

Аль-Алуси пояснил, что каждое правительство, пришедшее к власти за последние четверть века, исходило из одной и той же системы и придерживалось одного и того же подхода, включая нынешнее правительство. Однако он отметил, что новизна в вопросе ограничения доступа к оружию только для государства заключается в том, что теперь он подчиняется иному международному критерию, обусловленному характером продолжающегося регионального конфликта, а также связями вооруженных группировок с внешними силами и отношением составляющих правительство частей к источникам международного давления.

Он уточнил, что правительство, даже если оно и прибегает к новому маневру, вынуждено применять иные формальные процедуры. Поэтому вместо разговоров о разоружении, расформировании или роспуске ополчений была предложена концепция «разъединения» с ними. Также продвигалась идея интеграции членов этих фракций в военные и силовые структуры.

Аль-Алуси считает, что нынешняя реакция на народное и международное давление, вероятно, не выйдет за рамки простых маневров или фабрикации решений, направленных на поверхностное управление и урегулирование кризиса, особенно учитывая, что правящая власть, как на правительственном, так и на законодательном уровнях, остается явно и открыто раздробленной на фракции.

Он также подчеркнул, что принцип ограничения вооружений государством служит интересам иракского народа, если он будет реализован. Однако на официальном уровне это остается лишь пустым лозунгом, отражающим продолжающийся подход к управлению кризисами, а не к их разрешению.

Он добавил, что сегодняшним новым явлением может стать передача контроля над оружием правительству, структура и власть которого связаны с политическими крыльями вооруженных фракций и их региональными покровителями. Это будет определено в будущем в зависимости от результатов регионального и международного конфликта и его последствий для Ирака, от того, возобладает ли воля народа или же доминируют интересы региональных и международных держав.

Интеграция вооруженных группировок и ее последствия для отношений между Багдадом и Эрбилем

Говоря о влиянии реорганизации или интеграции вооруженных группировок на баланс сил в Ираке и отношения между федеральным правительством и Южным Курдистаном, Аль-Алуси заявил, что включение вооруженных группировок с милиционерской структурой и подходом в структуру вооруженных сил и служб безопасности неразрывно связано с природой правящей власти и структурой государства, которые, по его мнению, захвачены этими группировками.

Он пояснил, что этот процесс, по сути, представляет собой отмывание оружия, подобно отмыванию награбленных средств, и превращает эти силы в абсолютную власть внутри государственных институтов. Он добавил, что это свидетельствует о продолжении подхода, преобладавшего в течение последних двадцати пяти лет, основанного на враждебности основных партий в Багдаде по отношению к Курдистанскому региону, его народу и его федеративному статусу.

Он отметил, что ситуация может развиваться в направлении использования военных и силовых структур этими силами через их представителей, занимающих влиятельные позиции, отметив, что контуры этой тенденции начинают проявляться в действиях некоторых субъектов, которые стали более открыто выражать свой политический и силовой подход.

Аль-Алуси предостерег от попыток приравнять вооруженные группировки, которые планируется разъединить и реорганизовать, к силам Пешмерга в Курдистанском регионе, утверждая, что такой подход игнорирует фундаментальные различия между ними.

Он подчеркнул, что силы Пешмерга обладают четким и недвусмысленным конституционным статусом, а также связана с федеративной структурой иракского государства. Ее история предшествует даже созданию современного иракского государства. Он добавил, что Пешмерга — это не ополчение или вооруженная группировка, занимающаяся террористической деятельностью, а легитимный институт, соблюдающий закон и подчиняющийся установленной военной иерархии в странах, уважающих верховенство права.

Он считает, что эта путаница является одной из попыток, направленных на подрыв федеральной структуры в Южном Курдистане и лишение ее законных и конституционных полномочий, особенно учитывая, что курдские военные и силовые структуры представляют собой один из важнейших инструментов защиты верховенства права и предотвращения проникновения в регион коррумпированных сил из государственных институтов Багдада.

Аль-Алуси предсказал, что в ближайшее время произойдет эскалация давления на федеральный Курдистан, несмотря на международную поддержку его федеративного характера. Он также предупредил, что проникновение региональных держав в некоторые части региона может быть использовано для усиления давления на федеральную систему и навязывания политики, противоречащей чаяниям курдов и их национальным интересам.

США, Турция и будущее системы безопасности Ирака

Что касается роли США и Турции в продолжающихся дебатах о будущем Сил народной мобилизации и Пешмерги, Аль-Алуси подтвердил, что Курдистанский регион обладает гибким официальным подходом к управлению своими отношениями с региональными и местными субъектами, подходом, который часто успешно защищает его интересы и политическую легитимность.

Он пояснил, что регион управляет своими отношениями с Турцией дипломатическими средствами, которые способствуют минимизации возможностей для любых амбиций или подрывных попыток, и что политическая гибкость и надлежащая дипломатическая деятельность являются важным инструментом в противостоянии посягательствам на власть и навязыванию воли силой.

Однако он подчеркнул, что этого недостаточно, акцентируя внимание на важности построения прочных и сбалансированных отношений с арабскими государствами региона, а также с Соединенными Штатами и Европой, на основе общих интересов и прочных исторических связей.

Он отметил, что углубление стратегических отношений с Соединенными Штатами представляет собой один из важнейших инструментов, отвечающих логике современных международных отношений и способных обеспечить стабильность, мир и безопасность как на региональном, так и на международном уровнях.

Аль-Алуси заключил, что Курдистан останется сильнейшей опорой для поддержания своей стабильности благодаря целостности своей политической и институциональной структуры. Он также может стать основополагающим фактором сохранения федеративного Ирака и предоставления реальных возможностей для перемен, реконструкции и развития посредством соблюдения конституции и законов, а также мирных политических действий, далеких от любых попыток увековечить роль вооруженных группировок, независимо от того, какие формы они могут принять в будущем. Это должно осуществляться с учетом быстро меняющегося характера конфликта на местном, региональном и международном уровнях.

А. Г. 

ANHA