Невроз Уйсал Аслан: Абдулла Оджалан войдет в состав комитета

После того как лидер Абдулла Оджалан 27 февраля 2025 года выступил с инициативой «Мир и демократическое общество», начались интенсивные обсуждения, посвященные самороспуску Рабочей партии Курдистана (PПK), политическому урегулированию курдского вопроса, а также путям и механизмам демократической политики. За прошедшее время как Курдское движение за свободу, так и турецкое государство предприняли ряд практических шагов.

Недавно был подготовлен проект рамочного закона из двенадцати статей под названием «Об укреплении национальной солидарности и общественной интеграции». 10 августа 2026 года документ был утвержден парламентом Турции, а сегодня опубликован в официальной газете Турецкой Республики.

Вокруг положений закона развернулась широкая общественная дискуссия. В интервью агентству ANHA адвокат и депутат парламента от Партии народного равенства и демократии (DEM) Невроз Уйсал Аслан подробно прокомментировала каждую из двенадцати статей документа и рассказала, какие шаги будут предприниматься после его вступления в силу.

Она пояснила, что последние две статьи касаются исключительно вступления закона в силу и порядка его исполнения, тогда как десять первых содержат основные положения закона.

Далее она подробно разъяснила содержание каждой статьи.

Статья первая

Первая статья носит название «Цель и сфера применения».

Согласно ее положениям, после того как органы безопасности официально подтвердят прекращение существования всех структур Рабочей партии Курдистана (PПK) и Ассоциации обществ Курдистана (АОK), а также установят местонахождение всех складов оружия, Совет национальной безопасности Турции должен принять соответствующее решение.

После публикации этого решения в официальной газете Турции начнут применяться положения закона, касающиеся отсрочки судебных процессов, приостановления расследований и исполнения уже вынесенных судебных решений.

Во втором пункте статьи говорится, что действие закона распространяется на обвинения, связанные с членством в организации, ее созданием, поддержкой, пропагандой и организационной деятельностью.

Кроме того, статья распространяется и на положения закона о так называемом «финансировании терроризма». По словам Невроз Уйсал Аслан, в последние годы именно этот закон использовался против лиц, оказывавших помощь заключенным или перечислявших денежные средства их семьям.

В соответствии с первой статьей все эти положения будут распространяться на PПK, АОK и все входящие в их состав структуры после официального прекращения их существования.

Статья вторая

Вторая статья посвящена определениям и терминологии.

В ней уточняется, что под организацией понимаются Рабочая партия Курдистана (PПK), Ассоциация обществ Курдистана (АОK) и все входящие в них структуры.

Кроме того, статья предусматривает создание специального комитета в соответствии со статьей 7 закона.

Статья третья

Третья статья регулирует порядок отсрочки уже начатых расследований и судебных процессов.

После подтверждения факта разоружения, принятия решения Советом национальной безопасности и его публикации в официальной газете лица, в отношении которых уже ведутся расследования или судебные процессы, смогут воспользоваться положениями закона.

Исключение составляют лица, приговоренные до 2005 года к пожизненному заключению с отягчающими обстоятельствами либо совершившие убийство.

Если срок наказания превышает пятнадцать лет, исполнение наказания откладывается на десять лет.

Если срок наказания составляет менее пятнадцати лет — на пять лет.

Также законом предусмотрена возможность обжалования подобных решений в установленные сроки.

Статья четвертая

Четвертая статья касается отмены обеспечительных мер, действующих в отношении обвиняемых.

Речь идет о таких ограничениях, как запрет на выезд из страны, обязанность регулярно отмечаться в правоохранительных органах и другие аналогичные меры.

Соответствующие заявления могут подаваться как на стадии предварительного расследования, так и в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

По итогам рассмотрения суд может принять решение об отмене подобных ограничений.

Статья пятая

Если человек подает заявление о применении к нему положений закона и расследование приостанавливается, соответствующие материалы заносятся в специальную закрытую систему хранения данных.

Доступ к этим документам будут иметь только специально уполномоченные должностные лица.

По словам Невроз Уйсал Аслан, эта мера предусмотрена для обеспечения безопасности заявителей.

Кроме того, статья предусматривает, что после приостановления расследования или исполнения наказания новое уголовное дело против заявителя может быть возбуждено только в случае, если предполагаемое преступление подпадает под категорию террористических преступлений по законодательству Турции.

При этом инициировать новое дело можно лишь после получения соответствующего разрешения Генеральной комиссии.

Эта норма направлена на предотвращение необоснованных или политически мотивированных преследований.

Статья шестая

После официального подтверждения прекращения деятельности движения и публикации решения Совета национальной безопасности осужденные, находящиеся в местах лишения свободы, смогут обратиться с заявлением о применении к ним закона.

Исключение вновь составляют лица, осужденные до 2005 года к пожизненному заключению с отягчающими обстоятельствами.

Для осужденных на срок более пятнадцати лет исполнение наказания откладывается на десять лет.

Для осужденных на меньшие сроки — на пять лет.

Статья также регулирует порядок хранения решений, процедуру подачи апелляций и правила доступа прокуроров и судов к соответствующим материалам.

После приостановления исполнения наказания лицо должно обратиться в Генеральную комиссию, чтобы предотвратить возбуждение нового дела.

Статья седьмая

Седьмая статья посвящена созданию комитета по контролю и координации исполнения закона.

После публикации закона будет создан комитет под председательством вице-президента Турции.

В его состав войдут представители восьми государственных структур:

— Министерства юстиции;
— Министерства иностранных дел;
— Министерства внутренних дел;
— Министерства обороны;
— Генерального секретариата администрации президента;
— Национальной разведывательной организации (MİT);
— Совета национальной безопасности (MGK).

Комитет получит право создавать подкомитеты, приглашать представителей государственных органов, министерств и любых других организаций, если это потребуется для реализации закона.

Основной задачей комитета станет контроль исполнения закона и координация всего процесса — от первой до последней статьи.

Кроме того, комитет сможет готовить отчеты и рекомендации по лицам, которые не подпадают под действие закона, в частности по осужденным до 2005 года к пожизненному заключению.

Закон также предусматривает политические ограничения.

Лица, против которых возбуждались уголовные дела, но которые не были осуждены, не будут лишаться политических прав.

Осужденные же временно не смогут заниматься политической деятельностью.

Для лиц, приговоренных к сроку менее пятнадцати лет, политический запрет составит два года.

Для осужденных на срок свыше пятнадцати лет — три года.

После истечения этого срока они смогут вновь участвовать в политической жизни.

Работу комитета будет координировать администрация президента Турции.

Статья восьмая

Эта статья регулирует процедуру сдачи оружия.

Все виды вооружения, боеприпасов, транспортных средств, военной техники, взрывчатых веществ и другого имущества должны быть официально задекларированы и зарегистрированы.

При этом закон не определяет конкретные сроки, место и порядок передачи оружия.

После его передачи силовым структурам дальнейшие процедуры будет определять комитет, созданный по статье 7.

По словам Невроз Уйсал Аслан, Генеральный комитет, в состав которого войдут Абдулла Оджалан и представители движения, разработает конкретные правила реализации этих процедур.

Статья девятая

После публикации закона лица, находящиеся за пределами Турции, смогут в течение шести месяцев подать заявления через учреждения, определенные комитетом.

Лица, находящиеся на территории Турции, смогут обращаться в прокуратуры.

Порядок подачи заявлений будет установлен соответствующими государственными органами.

Статья десятая

Все мероприятия по реализации закона будут осуществляться государственными органами, определенными комитетом.

При этом сотрудники, участвующие в реализации закона, освобождаются от какой-либо юридической, административной или уголовной ответственности за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей.

Эта норма введена для защиты государственных служащих.

Статья одиннадцатая

Статья устанавливает, что закон вступает в силу немедленно после его официальной публикации.

Статья двенадцатая

Согласно последней статье, ответственность за реализацию закона возлагается непосредственно на президента Турции.

«Абдулла Оджалан также войдет в состав комитета»

Невроз Уйсал Аслан подчеркнула, что закон касается исключительно отсрочки уже существующих судебных процессов и расследований.

По ее словам: «Практически каждая статья закона стала предметом серьезных дискуссий. Реализация закона пройдет в два этапа. Прежде всего должен быть создан комитет, предусмотренный статьей 7. Теперь, после публикации закона, комитет приступит к работе, после чего начнется процесс проверки и подтверждения всех необходимых обстоятельств.

Хотя статус Абдуллы Оджалана в составе комитета прямо не закреплен в тексте закона, несмотря на все наши требования и замечания, он будет участвовать в работе этого органа как представитель курдской стороны и сыграет ключевую роль в вопросах, касающихся движения и контроля за реализацией процесса.

После публикации закона комитет сможет начать работу, не дожидаясь решения Совета национальной безопасности».

Если комитет не будет создан, Совет национальной безопасности не сможет начать принимать заявления

Невроз Уйсал Аслан также пояснила роль Совета национальной безопасности.

По ее словам, все индивидуальные заявления будут ожидать решения Совета национальной безопасности.

После его принятия прокуратуры, суды и другие уполномоченные органы смогут приступить к рассмотрению поступивших обращений.

«Если комитет не будет сформирован и лидер не войдет в его состав, Совет национальной безопасности не сможет принять соответствующее решение. После принятия такого решения станет возможным признать, что Рабочая партия Курдистана прекратила свое существование, исключить ее из списка террористических организаций и устранить все правовые последствия этого статуса. Речь идет о многочисленных уголовных делах, расследованиях и санкциях, применявшихся к политикам, журналистам, революционерам и другим лицам», - сказала Невроз Уйсал.

«После реализации закона будут обсуждаться новые законодательные инициативы»

В завершение Невроз Уйсал Аслан заявила: «Этот закон является лишь первым шагом по устранению последствий существующей ситуации.

Однако он не устраняет коренные причины курдского вопроса, не решает проблему требований курдского народа и не устраняет причины, которые привели к вооруженной борьбе.

Это не мирный договор.

Это лишь начало процесса, которое должно снять уголовное преследование и запрет на демократическую политическую деятельность.

В дальнейшем возникнет необходимость принятия новых законов и дополнительных мер.

После возобновления работы парламента будут обсуждаться новые законодательные инициативы.

Партии MHP и AKP уже имеют собственные предложения по вопросам исполнения наказаний, избирательного законодательства и другим законам.

Для нас, представителей Партии народного равенства и демократии (DEM), все эти вопросы остаются в повестке дня — начиная с закона об исполнении наказаний и других нормативных актов и заканчивая законодательством о политических партиях и местном самоуправлении».

(В. С.)

ANHA