Сотрудники научно-исследовательских центров: проблемы с работой и институциональные изменения

Кризис для сотрудников гражданских подразделений, связанных с Научно-исследовательским центром в Сирии, продолжается, поскольку их трудовой статус остается нерешенным, и четкого решения относительно их будущего не принято.

Сотрудники сообщили нашему агентству в Дамаске, что их продолжающийся трудовой статус без заработной платы или документов, подтверждающих увольнение, препятствует им в поиске других возможностей трудоустройства в то время, когда многие из них изо всех сил пытаются обеспечить свои семьи.

Сотрудники пояснили, что предъявленные им обвинения связаны с их работой в Научно-исследовательском центре. Они утверждают, что работали в гражданских ведомствах, специализирующихся на производстве материалов для борьбы с вредителями, насекомыми, грызунами и бродячими собаками, а также материалов, необходимых лабораториям, заводам и сельскохозяйственным аптекам.

По словам сотрудников, центр включает в себя пять научно-исследовательских институтов и пять специализированных центров, а также филиалы, полевые и производственные центры, расположенные в нескольких сирийских провинциях, включая Джамрайю и Барзех в Дамаске, Аль-Сафиру в Алеппо, Хомс и Хаму.

Один из сотрудников, врач и инженер (пожелавший остаться анонимным), заявил, что его невыплаченные зарплаты и пособия с 2024 года составляют 150 миллионов сирийских фунтов. Он указал, что остался без работы, несмотря на попытки устроиться на работу в частные компании, поскольку эти организации требуют справку о нетрудоспособности, которую он не может получить.

Он также призвал к пересмотру положения рабочих и их семей, отметив, что некоторые семьи теперь не в состоянии удовлетворить свои основные потребности, а некоторые рабочие вынуждены продавать хлеб, чтобы прокормить своих детей.

Мохаммед Хуссейн задал вопрос, почему им препятствуют в работе и обеспечении своих семей, указав, что сотрудники центра обладают высокой квалификацией в научных областях, а для поступления требуются очень высокие баллы по математике, физике и химии.

Хусейн заявил, что продолжающаяся приостановка выплаты заработной платы, отказ рабочим в праве на получение статуса «безработного» или на другую работу, а также ограничения на передвижение поставили их в состояние профессиональной и правовой неопределенности. Он потребовал привлечь к ответственности тех, кто нарушил закон, а тех, в отношении кого не доказано нарушение, не следует наказывать.

Со своей стороны, Хаммам Джавад заявил, что неоднократно посещал центр, чтобы подать заявление об увольнении, но не смог окончательно урегулировать свой трудовой статус. Он отметил, что они не получают зарплату и одновременно им запрещено работать в другом месте.

Он пояснил, что одной из причин, выдвинутых в отношении сотрудников, была принадлежность центра Министерству обороны, несмотря на то, что сотрудники отделов, в которых они работали, были гражданскими лицами. Он отметил, что статус других гражданских учреждений был определен, и они были переданы в суверенный фонд, в то время как сотрудники этих отделов по-прежнему лишены основных трудовых прав, включая справку об отсутствии статуса сотрудника.

Он добавил, что закрытие центра должно было сопровождаться четким решением в отношении сотрудников: увольнением и выплатой компенсации, переводом в другие организации или оформлением их как сотрудников, находящихся в отпуске, с выплатой заработной платы до разрешения вопроса об их статусе.

Юридический эксперт Мутасим Мухаммад заявил, что, согласно трудовому законодательству, сотрудники имеют право на четкое решение соответствующих органов относительно своего статуса, и им не следует препятствовать в поездках или получении справки об отсутствии статуса сотрудника, если они хотят работать в другом месте, при условии предоставления эффективных средств обжалования.

Он сослался на принципы Конвенции Международной организации труда о защите заработной платы № 95 и Стандарта № 158 о прекращении трудовых отношений, призывая к выплате просроченной заработной платы, пересмотру решений об увольнении независимым механизмом и гарантиям того, что жилье не будет отбираться у сотрудников без законного основания и в соответствии со справедливыми процедурами.

Международный центр по правам и свободам в своем отчете, опубликованном в октябре 2025 года, задокументировал жалобы на задержку выплаты заработной платы сотрудникам гражданских ведомств, входящих в состав исследовательского центра, а также на решения об увольнении некоторых из них и конфискацию служебного жилья. Центр призвал к выплате просроченной заработной платы и прекращению необоснованных решений об увольнении.

По словам сотрудников, Конституционная декларация закрепляет приверженность государства соблюдению прав человека и основных свобод, обеспечению равенства граждан перед законом в правах и обязанностях, а также гарантированию равных возможностей. Труд считается правом каждого гражданина, и государство обязано обеспечивать справедливые условия труда и равные возможности. В более широком контексте Бушра Зейдан, бывший директор по административным вопросам, говорит, что сотрудники государственных учреждений сталкиваются с давлением с целью заставить их уволиться. Она указывает на четкое различие между сотрудниками с большим стажем и новыми сотрудниками, независимо от региона или конфессии, а также на исключение многих сотрудников с большим стажем из важных или ответственных должностей, даже тех, которые требуют технических знаний.

Она добавляет, что существует значительная разница в заработной плате между сотрудниками с большим стажем и новыми сотрудниками, отмечая, что некоторые новые сотрудники получают зарплату, начинающуюся примерно с 700 долларов, по сравнению с примерно 120 долларами для сотрудников с большим стажем, назначенных по результатам официального конкурса, помимо различий в бонусах и компенсациях. Бишра говорит, что некоторые сотрудники с большим стажем избегают возражать против этих условий из-за страха увольнения, в то время как новые сотрудники полагаются на опытных сотрудников для выполнения технических и инженерных задач.

Со своей стороны, эксперт по административному управлению Руслан Хаммад говорит, что раскол внутри государственных учреждений, по его словам, сместился от сектантской сегрегации, существовавшей в прошлом году, к разделению между сотрудниками с большим стажем, назначенными в соответствии с Законом № 50, и новыми сотрудниками, недавно назначенными новым правительством.

Он добавил, что эта реальность создала раскол внутри учреждений, отметив, что опытные сотрудники чувствуют себя ущемленными, когда видят, что новые сотрудники получают более высокую зарплату. И в шесть раз больше своей зарплаты, при этом он отстранен от некоторых совещаний и задач.

Он предупредил, что продолжение подобных разделений и попытка отвлечь учреждения от персонала могут сказаться на их работе, отметив, что в некоторых случаях новым сотрудникам поручают административные задачи, связанные с координацией, контролем посещаемости и предоставлением отпусков, в то время как опытные выполняют техническую и инженерную работу.

Министерство административного развития объявило в августе этого года о новых этапах набора персонала для заполнения вакансий в государственных учреждениях. Между тем, Комитет по продлению срока службы, возглавляемый министром административного развития Мохаммедом Хасаном ас-Сакафом, подтвердил, что при пересмотре вопроса о продолжении работы некоторых сотрудников государственного сектора учитываются фактические потребности учреждений, дефицит специализированных навыков и важность накопленного технического опыта для обеспечения непрерывности работы.

На момент написания этого отчета не было сделано никаких прямых и конкретных заявлений правительства относительно требований сотрудников гражданских отделов Научно-исследовательского центра относительно приостановления выплаты заработной платы, статуса «нештатного сотрудника», ограничений на поездки или механизма урегулирования их трудового статуса.

А. Г. 

ANHA