Сирийский политик: Провал переходного правосудия может подтолкнуть Сирию к «ливанизации» или «сомализации»

Переходное правосудие является краеугольным камнем для переворачивания страницы конфликта в Сирии путем достижения ответственности, предоставления компенсаций жертвам, раскрытия истины и реформирования государственных институтов, тем самым устанавливая верховенство права и восстанавливая доверие среди сирийцев. В этом контексте представлена ​​концепция, утверждающая, что успех на этом пути является истинной гарантией стабильности, в то время как его провал предвещает опасности, угрожающие будущему и единству страны.

В этой связи Али Рахмун, сопредседатель Сирийского демократического совета, подчеркнул, что процесс переходного правосудия в Сирии представляет собой сложный, но абсолютно необходимый этап после падения преступной власти баасистского режима, позволяющий перейти от десятилетий угнетения и тирании к построению государственных институтов, основанных на верховенстве права, и достижению стабильности.

Он пояснил, что достижение состояния гражданства требует от временного сирийского правительства выбора пути, основанного на четких фундаментах и ​​всеобъемлющих механизмах, которые сочетают в себе юридическую уголовную ответственность и преследование всех сторон, причастных к преступлениям и нарушениям против сирийцев, а также установление истины, институциональные реформы и возмещение ущерба.

Рахмун отметил, что переходное правосудие невозможно без опоры на ряд основополагающих принципов, прежде всего – уголовное преследование виновных в совершении тяжких международных преступлений, таких как геноцид и преступления против человечности, после установления личности виновных и обеспечения того, чтобы ни одна сторона не избежала наказания.

Он добавил, что также крайне важно установить истину, признать страдания жертв и официально задокументировать все нарушения, совершенные против сирийцев, поскольку это неотъемлемое право жертв и их семей. Это включает в себя предоставление компенсации в материальном и моральном плане и восстановление достоинства жертв, а также обеспечение недопущения повторения подобных нарушений посредством фундаментальной институциональной реформы, особенно в сфере безопасности и судебной системы, для предотвращения будущих нарушений.

Рахмун считает, что на основе этих принципов правовая и институциональная база должна быть укреплена путем принятия Законодательным советом всеобъемлющего основополагающего закона о переходном правосудии, а не просто указа. Этот закон должен определить компетенции «Национальной комиссии по переходному правосудию», гарантировать её независимость и юридическую и судебную компетентность, а также наделить её необходимыми полномочиями для рассмотрения всех нарушений. Он также призвал к созданию подразделений по переходному правосудию в каждом министерстве для повышения подотчётности.

Он подчеркнул необходимость обеспечения инклюзивности и участия, чтобы комиссия включала все политические и социальные слои сирийского общества, с активным вовлечением гражданского общества и жертв в её разработку и реализацию.

Он также призвал к использованию международного опыта, в частности, посредством сотрудничества с Международным, беспристрастным и независимым механизмом ООН, в области расследования и преследования лиц, совершивших преступления.

В то же время Рахмун предупредил об опасностях превышения полномочий исполнительной власти и политизации правосудия, подчеркнув, что ограничение судебного разбирательства одной стороной при исключении других подрывает доверие к процессу. Он добавил, что затягивание правосудия усугубит общественную тревогу и может привести к индивидуальным актам мести вне рамок закона. Он подчеркнул, что будущее Сирии во многом зависит от ее успеха на этом сложном и трудном пути, учитывая, что построение доверия в стране сегодня сродни починке порванной и изношенной ткани. Он пояснил, что отсутствие доверия — это не просто чувство, а совокупный результат десятилетий угнетения, убийств, перемещений и разделения.

Он уточнил, что для восстановления доверия исполнительной власти необходимо понимать, что доверие строится посредством конкретных действий, а не заявлений, и что восстановление доверия среди граждан требует создания пространства для взаимного признания, что предполагает начало серьезного и подлинного диалога между всеми сирийцами.

В этом контексте он прежде всего призвал к построению горизонтального доверия между гражданами и между различными сирийскими общинами путем активизации общинного правосудия или местных примирений, а не ожидания завершения крупных судебных процессов.

Он предложил поддержать комитеты по примирению в районах и городах с межконфессиональным и этническим разнообразием. Эти комитеты будут отвечать за документирование мелких местных нарушений, организацию публичных извинений между соседями и предоставление материальной и моральной компенсации пострадавшим в местном контексте. Это поможет сдержать чувство мести до того, как оно выльется в открытое противостояние.

Он также подчеркнул необходимость прекращения всех форм подстрекательства, разжигания ненависти и сектантства против любой сирийской общины и работы над запуском совместных местных экономических инициатив, которые объединят перемещенные и проживающие в Сирии семьи в сельскохозяйственных или ремесленных проектах. Это укрепит общие интересы и разрушит барьеры страха.

Что касается укрепления доверия на вертикальном уровне (с исполнительной властью), Рахмун подчеркнул важность объявления всеобъемлющей и исключительной амнистии для политических заключенных, восстановления их гражданских прав и освобождения всех задержанных или осужденных по политическим мотивам или за выражение своего мнения. Он также призвал к восстановлению в должности тех, кто был произвольно уволен, и к снятию судебных обвинений с активистов за их прошлые взгляды, при условии, что они не были причастны к кровопролитию.

Он также призвал к тому, чтобы проблема насильственных исчезновений и пропавших без вести лиц стала одним из главных национальных приоритетов. Это будет достигнуто путем создания независимого органа, действующего с полной прозрачностью и сотрудничающего с международными организациями для выяснения судьбы и имен пропавших без вести, а также для немедленной выплаты компенсаций их семьям. Он подчеркнул, что эта проблема затрагивает большинство сирийских семей и что ее решение является основополагающим условием восстановления доверия.

Он также потребовал реструктуризации полиции и аппарата внутренней безопасности путем полного разделения функций безопасности и гражданских функций.

Необходимо укрепить разведывательные службы и создать правовую основу для общественного контроля за деятельностью полиции с гарантиями невмешательства.

Рахмун подчеркнул важность посреднического звена между горизонтальным и вертикальным доверием, объяснив, что они неразделимы, поскольку оба зависят от участия в принятии решений на местном уровне. Поэтому он призвал к расширению прав и возможностей граждан для формирования «районных советов» с полномочиями по планированию и надзору за деятельностью государственных ведомств в каждом районе, которые будут выступать в качестве народного надзорного органа. Это позволит гражданам, независимо от их принадлежности к какой-либо партии, совместно решать свои проблемы и контролировать работу властей, тем самым укрепляя взаимное доверие между ними и их доверие к государству.

Рахмун подчеркнул, что путь к безопасности начинается с признания и подтверждения ошибок, прежде чем требовать прощения. Он считает, что издание властями официального документа, признающего серьезные ошибки и нарушения, совершенные предыдущим режимом против сирийцев, а также другими сторонами, наряду с началом выплаты компенсаций жертвам до привлечения к ответственности виновных и преступников, создаст пролом в стене страха, что позволит постепенно восстановить доверие. Затягивание или отрицание, с другой стороны, будет держать сирийцев в состоянии ожидания поражения другой стороны.

Рахмун предупредил, что неспособность переходной власти обеспечить переходное правосудие будет не только упущенной возможностью, но и погрузит страну в длинный туннель кризисов, превратив последствия войны из физического разрушения в структурный кризис, угрожающий самому существованию государства.

Он пояснил, что прямыми последствиями этой неудачи станет укоренение культуры мести и возмездия, вызванное отсутствием судебных процессов и компенсаций жертвам. Это подтолкнет семьи и кланы к самосуду, что приведет к широко распространенным внесудебным убийствам и усилению влияния организованных банд, стремящихся контролировать все аспекты жизни.

Он добавил, что провал также приведет к полному разрушению социальной структуры, эмиграции квалифицированных специалистов, таких как врачи, инженеры и ученые, и превращению городов в сектантские анклавы, в результате чего целое поколение потеряет всякое чувство национального единства.

Он также отметил, что отсутствие переходного правосудия будет препятствовать усилиям по восстановлению, поскольку международные доноры, особенно Европейский союз и Всемирный банк, связывают свое финансирование с существованием подлинных механизмов подотчетности. Это будет означать продолжение экономических санкций, отсутствие инвестиций, продолжающееся разрушение городов и рост уровня бедности.

Рахмун обозначил три возможных сценария будущего Сирии в отсутствие переходного правосудия. Первый сценарий — это «ливанизация», при которой слабая центральная власть остается неспособной осуществлять свой суверенитет за пределами столицы, а внешние силы, такие как Россия, Иран, Турция, США и Израиль, разделяют сферы влияния, и продолжаются периодические кризисы и взрывы.

Второй сценарий — это «сомализация», характеризующаяся крахом официальных государственных институтов, включая армию и центральный банк, превращая их в простые номинально-правовые структуры, в то время как вооруженные группировки контролируют территорию.

Третий сценарий предполагает воспроизведение авторитаризма посредством подъема военной фракции, которая устанавливает безопасность силой и репрессиями под предлогом того, что стабильность предшествует справедливости. Однако эта стабильность будет хрупкой и основанной на страхе, что в конечном итоге приведет к новым волнам восстаний, в то время как Сирия останется в международной изоляции.

Рахмун считает, что провал переходного правосудия приведет к продолжающемуся притоку беженцев в Турцию и Европу, подпитывая рост крайне правых сил и превращая проблему беженцев в политический инструмент давления. Более того, это создаст благодатную почву для возрождения экстремизма со стороны остатков ИГИЛ (Организация, запрещенная на территории РФ), которые будут использовать хаос и разочарование для вербовки. Кроме того, это превратит сирийскую пустыню в плацдарм для угроз региональной стабильности.

Сирийский политик и сопредседатель Сирийского демократического совета Али Рахмун в заключение подчеркнул, что в случае провала не будет безопасного убежища. Вместо этого Сирия погрузится в административно и гуманно неразрешимую ситуацию, управляемую кризисами и отчаянием, оставив будущие поколения перед лицом незавершенного конфликта. Он подчеркнул, что переходное правосудие — это не моральная роскошь, а единственный механизм, способный разрядить внутренний конфликт. Он заявил, что сирийцы останутся заложниками своего прошлого, неспособными построить свое будущее, если не будет достигнуто всеобъемлющее и подлинное переходное правосудие.

А. Г. 

ANHA