Революция 19 июля: от поля боя к политике

Падение режима Баас 8 декабря 2014 года стало поворотным моментом в современной истории Сирии. Оно положило конец более чем шести десятилетиям централизованного правления и ввело страну в новую политическую фазу, характеризующуюся перераспределением власти и открытием беспрецедентных переговорных путей относительно формы государства и его будущего управления, включая курдский вопрос.

Призыв под лозунгом «Мир и демократическое общество», озвученным лидером Абдуллой Оджаланом 27 февраля 2015 года, подчеркнул необходимость переноса курдской проблемы с полей сражений на политическую и правовую арены, а также необходимость продвижения всеобъемлющего демократического решения, основанного на диалоге и партнерстве между всеми сирийскими компонентами.

После многих лет, в течение которых приоритетом была защита региона и противостояние наемникам ИГИЛ и турецким военным атакам, основная борьба теперь переместилась на политическую, правовую и конституционную сферы.

Северная и Восточная Сирия сталкиваются с новыми вызовами, которые потребовали перехода от управления военной фазой к управлению сложной политической фазой. Это требует сохранения достижений, полученных во время революции 19 июля, и участия в процессе построения будущего Сирии.

Ключевые этапы политического и административного этапа после падения режима Баас

В рамках движения к демократическому решению Автономная администрация активизировала свои дипломатические и политические усилия в соответствии с требованиями нового этапа, последовавшего за падением режима Баас, как внутри страны, так и за ее пределами.

Внутри страны соглашение от 10 марта 2025 года между Силами Демократической Сирии (СДС) и Временным правительством Сирии заложило основу для диалога об интеграции институтов и сил. Это соглашение можно считать краеугольным камнем соглашения от 29 января 2026 года.

В этот период также состоялась Конференция по курдскому единству и позиции 26 апреля 2025 года, результатом которой стало формирование совместной курдской делегации и принятие единого политического видения решения курдского вопроса в условиях демократической и децентрализованной Сирии.

За этим последовала Конференция компонентов Северной и Восточной Сирии 8 августа 2025 года, в которой приняли участие представители различных регионов и Сирии. Конференция подчеркнула необходимость построения демократического, плюралистического государства, гарантирующего права всех его составляющих групп.

На внешнем уровне Автономная администрация и Сирийский демократический совет через свои комитеты активизировали дипломатическую деятельность, проведя десятки встреч с Организацией Объединенных Наций, Соединенными Штатами, Францией, Германией, Великобританией, Европейским союзом, а также арабскими и региональными государствами в поддержку процесса политического урегулирования.

Таким образом, курды, наряду с арабами, сирийцами и другими компонентами Северной и Восточной Сирии, перешли от фазы, в основном сосредоточенной на военной обороне, к новой фазе, где борьба сосредоточена на политических, правовых и конституционных действиях. Это включает в себя требование установления прав, гарантирование партнерства в государственных институтах и ​​участие в разработке демократической конституции, которая закрепляет децентрализацию, плюрализм и равное гражданство, а также закладывает основу для новой Сирии, основанной на партнерстве всех ее компонентов.

Предотвращение возвращения к войне

В результате многочисленных факторов, прежде всего турецкого вмешательства в сирийский конфликт, несколько сторон попытались сорвать политический процесс. 6 января 2016 года начались атаки на кварталы Шейх Максуд и Ашрафие, на следующий день после встречи в Париже между Израилем, США и временным правительством Сирии. На этой встрече, якобы посвященной вопросам безопасности и механизмам координации между Израилем и Сирией, присутствовал министр иностранных дел Турции Хакан Фидан. Эти атаки фактически положили конец соглашениям от 1 апреля и 10 марта. Атаки продолжились, достигнув Дейр-Хафера, Ракки, Табки и Дейр-эз-Зора.

Однако Демократическая Автономная Администрация и СДС не поддались боям, которые могли бы привести к затяжной гражданской войне между арабами и курдами, спровоцированной турецким оккупационным государством. В результате они решили вывести войска из районов, подвергшихся обстрелам.

После этого, под международным и курдским давлением, начался новый раунд переговоров, кульминацией которого стало подписание соглашения 29 января. Это соглашение предусматривало интеграцию многочисленных гражданских и военных институтов, хотя многие аспекты справедливого представительства в процессе принятия решений остаются незавершенными.

Курдское политическое движение на новом этапе

На курдской политической арене на этом новом этапе усилилось присутствие курдских сил в национальных дискуссиях, что обеспечило им беспрецедентную политическую легитимность как ключевому партнеру в политическом процессе. Они стали незаменимой и активной стороной в обсуждениях, касающихся конституции, управления, выборов, политического представительства и прав всех общин, а не ограничивают свою роль военными и вопросами безопасности.

Следует также отметить, что Указ № 13, изданный Президиумом Временного правительства, подтверждает эту же идею, выходя за рамки отрицания и ассимиляции курдского вопроса, поскольку теперь это признанный вопрос, который нельзя игнорировать.

Его восемь статей предусматривают прекращение действия политики переписи населения 1962 года, восстановление сирийского гражданства для курдских граждан, включая тех, чье рождение не было официально зарегистрировано, и их полное равенство в правах и обязанностях. В нем подчеркивается, что курдский народ, со своей идентичностью и культурой, является неотъемлемой частью сирийского народа, обязывая правительство защищать культурное и языковое разнообразие, признавая курдский язык национальным языком и отмечая Науроз как национальный праздник.

Кроме того, он обязывает государственные СМИ и образовательные учреждения придерживаться всеобъемлющего национального дискурса, запрещая при этом любую дискриминацию или исключение по этническому или языковому признаку. Многие политики утверждают, что издание указа является кульминацией широкомасштабной борьбы курдского народа с начала XX века, рассматривая его положения как новые достижения, дополняющие успехи революции 19 июля, которая была инициирована и возглавлена ​​курдами.

В этом контексте политические силы на севере и востоке Сирии подчеркивают, что построение будущего Сирии возможно только посредством демократической конституции, гарантирующей права всех национальностей и общин и создающей государство, основанное на равном гражданстве, политическом плюрализме и социальной справедливости. Это требует использования общественного договора, заключенного в результате работы администрации народов Северной и Восточной Сирии 13 декабря 2023 года, в качестве фундаментального элемента при разработке будущей конституции.

Соглашение от 29 января

Соглашение от 29 января стало поворотным моментом в дипломатии регионов Северной и Восточной Сирии, поскольку оно установило новые рамки для взаимоотношений между Временным правительством, Силами Демократической Сирии (СДС) и Автономной администрацией. Соглашение положило начало серии встреч и совместных комитетов для решения вопросов безопасности, управления, услуг, экономики и образования, а также обсуждения будущего военных и административных институтов и механизмов их интеграции в сирийские государственные институты с учетом специфики курдских регионов.

Соглашение также проложило путь к практическим шагам, включая передислокацию части сил, формирование новых военных бригад, возобновление движения по международным дорогам, обмен пленными, возвращение перемещенных лиц из Африна, подготовку к возвращению перемещенных лиц из Рас-эль-Айна и возобновление работы ряда правительственных и государственных учреждений. Это способствовало снижению напряженности и созданию благоприятной среды для политического диалога.

Несмотря на сохраняющиеся разногласия по некоторым вопросам, в частности, по статусу Женских отрядов самообороны (ЖОС) и механизмам организации военных и административных учреждений, соглашение укрепило принцип диалога как альтернативу конфронтации и стало основной основой для переговоров между двумя сторонами.

Реорганизация институтов Рожавы

С началом этого нового этапа Автономная администрация сосредоточилась на реорганизации своих институтов в соответствии с требованиями новой политической реальности, сохраняя при этом свою уникальную административную модель, основанную на децентрализации.

Этот процесс включал реструктуризацию гражданских и государственных учреждений, назначение новых должностных лиц и администраторов в ряд учреждений на основании соглашения с Временным правительством, а также дальнейшее развитие секторов здравоохранения, образования и услуг.

Тем временем учреждения Автономной администрации продолжали работать над обеспечением представительства женщин как основополагающего и не подлежащего обсуждению принципа в любом процессе интеграции с учреждениями Временного правительства.

Принцип поддержки женской революции, наряду с укреплением принципов демократического государства и достижением экологической революции, является одним из наиболее важных пунктов революции 19 июля.

Решение Министерства образования Временного правительства признать свидетельства, выданные учебными заведениями Автономной администрации, можно считать величайшим достижением диалогового процесса и одной из непосредственных целей революции 19 июля: включение и признание курдского языка в учебных программах как части единой национальной учебной программы, которая будет разрабатываться в будущем.

Напротив, Министерство высшего образования Временного правительства продолжает откладывать решение о признании дипломов, выданных университетами и институтами в автономных административных районах Северной и Восточной Сирии, несмотря на постоянные призывы к созданию официального механизма, гарантирующего их аккредитацию.

Этап закрепления целей революции в будущей конституции Сирии

Несмотря на политические и административные изменения, достигнутые после падения режима Баас, фундаментальные вопросы остаются нерешенными. В первую очередь это разработка новой сирийской конституции, которая определяет форму государства, гарантирует равноправное участие всех сирийцев, закрепляет права женщин, регулирует распределение полномочий между центральным правительством и регионами, а также определяет будущее военных и административных институтов таким образом, чтобы сохранить самобытный характер курдских регионов.

В этом контексте нынешние усилия сосредоточены на закреплении прав и свобод в конституции, признании децентрализованного управления и установлении принципа партнерства между всеми сирийскими компонентами, свободного от исключения или доминирования. Сторонники этого подхода считают, что достижение этих принципов станет важнейшей гарантией сохранения достижений революции 19 июля и воплощения жертв тысяч людей, погибших, защищая ценности свободы и достоинства.

Таким образом, народ Рожавы рассматривает нынешний этап как начало длительного политического процесса, направленного на превращение достижений революции из фактического результата в конституционные права и постоянные институты в будущей Сирии.

А. Г. 

ANHA