Права курдского народа отсутствуют в сирийских конституциях с момента обретения независимости

Курдский народ составляет вторую по численности этническую группу в Сирии. С древних времен они сосредоточены в северных и северо-восточных регионах страны и распространены по большей части Сирии.

На протяжении десятилетий курдский народ страдал от конституционной и политической маргинализации и отрицания своего национального существования. Последовательные сирийские конституции не признавали их существование и налагали ограничения и запреты на их язык, культуру и политическое участие. Вопрос признания национального и культурного многообразия в сирийском обществе, особенно прав курдского народа, оставался нерешенным.

С начала XX века Сирия пережила ряд конституций, начиная с пост-османской эпохи, через французский мандат и военные перевороты, и заканчивая современными авторитарными режимами.

Конституция 1920 года

Конституция 1920 года была принята во время правления короля Фейсала I после провозглашения Арабского Королевства Сирии. Она считается первой современной сирийской конституцией, утвержденной Всеобщим конгрессом Сирии 13 июля 1920 года, за несколько дней до битвы при Майсалуне и вступления французских войск в Сирию.

Конституция 1930 года

Конституция 1930 года, принятая во время французского мандата, сохранила централизованный характер государства и не признавала национальный плюрализм. В период с 1937 по 1939 год в сирийском регионе Джазира наблюдалась эскалация политической напряженности, кульминацией которой стал 1938 год. Этот кризис возник из-за затянувшегося в 1936 году Договора о независимости между сирийским правительством во главе с Национальным блоком и французскими властями, а также на фоне борьбы за форму сирийского государства и уровень централизованного управления.

Правительство в Дамаске стремилось к консолидации централизованного государства в соответствии с конституцией 1930 года, в то время как жители Джазиры требовали особого административного статуса, отражающего уникальные особенности их региона.

В городах и поселках Джазиры вспыхнули массовые протесты и политическая напряженность. Были сформированы местные комитеты, состоящие из курдских и христианских деятелей, с требованием административных и политических реформ. Центральное правительство отклонило эти требования, посчитав их угрозой единству государства.

Среди наиболее важных требований были: местное административное управление, предоставление региону Джазира формы местного управления или автономии в рамках сирийского государства, местное административное представительство, назначение должностных лиц и администраторов из региона в государственные учреждения, сохранение и свободное использование курдского языка и культуры, а также гарантирование участия местных жителей в политической жизни и предотвращение монополии власти со стороны центральной элиты в Дамаске.

В результате власти французского мандата вмешались для урегулирования кризиса, что еще больше осложнило политическую ситуацию в регионе. Соглашение по этим требованиям достигнуто не было, и споры между центральным правительством и местными силами продолжались. В 1939 году Франция воспользовалась политическими волнениями, чтобы приостановить действие сирийской конституции и распустить парламент, вернув страну под прямое правление французского мандата на некоторое время, прежде чем конституционная жизнь была впоследствии восстановлена.

Конституция 1950 года

После обретения Сирией независимости от Франции в 1946 году была принята Конституция 1950 года, но и она не содержала положений, признающих национальные права неарабских групп.

Конституция 1973 года

Во время правления Хафеза Асада, после захвата власти партией Баас, была принята Конституция 1973 года. Эта конституция предоставила президенту широкие полномочия, укрепила централизованную роль государства и не признала национальные права неарабских групп.

Конституция 2012 года

Во время правления Башара Асада Конституция 2012 года была принята в контексте сирийского кризиса. Она сохранила централизованную систему и не внесла никаких фундаментальных изменений в отношении признания национального плюрализма.

Временные конституции и конституционные декларации

В результате политических и военных переворотов в Сирии было принято большое количество временных конституций, наиболее известными из которых являются: Временная конституция 1949 года после переворота Хусни аз-Заима; вторая Временная конституция 1949 года после переворота Сами аль-Хиннави; Временная конституция 1951 года во время правления Адиба аль-Шишакли; Конституция 1953 года, разработанная аль-Шишакли; Конституция Объединенной Арабской Республики 1958 года во время объединения с Египтом; Конституционная декларация 1961 года после отделения от Египта; Конституционная декларация 1963 года после переворота партии Баас; Временная конституция 1964 года; и Временная конституция 1969 года, предшествовавшая Конституции 1973 года.

Временная конституционная декларация Сирии 2025 года

13 марта 2025 года глава временного правительства Сирии Ахмед аш-Шараа утвердил Временную конституционную декларацию Сирии 2025 года с целью регулирования переходного периода после падения баасистского режима в конце 2024 года.

Последствия Временной конституционной декларации Сирии

Конституционная декларация вызвала значительные споры после того, как сирийские группы были исключены из участия в ее разработке. Она не внесла изменений в тексты предыдущих конституций, а сохранила концентрацию власти в руках президента. Кроме того, она не предложила четких решений вопроса признания национального и культурного многообразия страны.

Эта конституционная декларация должна оставаться в силе в течение пяти лет (2025–2030) до разработки новой постоянной конституции.

В сирийских конституциях отсутствуют положения, признающие национальный и культурный плюрализм. Вместо этого они представляют Сирию как арабское государство, что курдский народ и другие группы в Сирии считают пренебрежением к своему историческому существованию.

Курдские политические силы столкнулись с серьезными ограничениями, препятствующими организации культурных и политических мероприятий, связанных с курдской идентичностью и языком. Курдский народ также столкнулся с безгражданством в результате беспрецедентной переписи населения, проведенной в Хасаке в 1962 году, которая лишила их основных гражданских прав, таких как право собственности и занятость на определенных государственных должностях.

В преимущественно курдских районах произошли демографические изменения, включая проекты перераспределения земли. Разделение региона повлияло на его демографическую структуру.

Сирийский опыт показывает, что конституции, разработанные в прошлом веке и в настоящее время, фокусировались на концепции централизованного государства и арабской идентичности, исключая другие аспекты и пренебрегая явным признанием национального и культурного многообразия в сирийском обществе.

Недавно, 16 января 2026 года, глава временного правительства Ахмед аш-Шара издал указ, в котором говорится, что сирийские граждане курдского происхождения составляют «существенную и неотъемлемую часть сирийского народа, и что их культурная и языковая идентичность является неотъемлемой частью единой и многообразной сирийской национальной идентичности». Однако эксперты считают, что этого недостаточно, если это не закреплено в конституции.

Дебаты о будущей форме сирийского государства продолжаются.

Для прекращения раскола и восстановления доверия в стране необходимо заключение нового общественного договора, который уважает и гарантирует участие всех в разработке конституции, конституционное признание национального и культурного плюрализма в стране, а также гарантию права родного языка на образование, средства массовой информации и культурную жизнь.

Помимо подлинного политического участия всех компонентов в разработке конституции и государственных институтов, необходимо правовая защита местных культур и предотвращение политики исключения или демографических изменений, а также создание сильных местных администраций, позволяющих регионам сохранять свою культурную самобытность в рамках государства.

А. Г. 

ANHA