Южный Курдистан после вывода сил Международной коалиции: гарантией должно стать национальное единство курдов

Миссия Международной коалиции против ИГИЛ в Ираке официально завершилась 30 сентября после 12 лет пребывания в стране. Эта дата знаменует собой не только окончание военной миссии, но и конец американского военного присутствия, существовавшего со времен вторжения 2003 года, а также конец системы противовоздушной обороны, от которой косвенно получал защиту Южный Курдистан (Башур). Вывод войск, объявленный премьер-министром Ирака Али Зайди, был воспринят как победа в Багдаде и среди шиитских группировок, близких к Ирану, в то время как в Южном Курдистане и среди суннитских общин за этим событием наблюдают с обеспокоенностью.

С начала американо-израильско-иранской войны 28 февраля Южный Курдистан (Башур), подвергшийся более чем тысяче ударов беспилотников и баллистических ракет, вступает в новую эру без противовоздушной обороны. Силы пешмерга формально объединены, но на местах по-прежнему связаны с Демократической партией Курдистана (ДПК) и Патриотическим Союзом Курдистана (ПСК). Финансовая поддержка пешмерга со стороны Международной коалиции прекращена. Несмотря на то, что с момента выборов прошло 23 месяца, правительство в регионе Южного Курдистана до сих пор не сформировано.

К слабости общей политической воли, порожденной этой ситуацией, теперь добавилась еще и реальность уязвимости региона Южного Курдистана для нападений.

Американские войска вошли в Ирак в 2003 году с целью свержения режима Саддама Хусейна. В пиковый период численность войск достигала 170 000 человек, и около 4500 американских солдат погибли. США вывели войска в 2011 году и вернулись в 2014 году с подъемом ИГИЛ. В том же году была сформирована Международная коалиция против ИГИЛ, и ее силы были развернуты в стране по официальному приглашению иракского правительства.

В последние годы в Ираке дислоцировалось около 2500 американских военнослужащих, в основном в Эрбиле и вблизи багдадского аэропорта. Это число, составлявшее в июле около 2000, сократилось до нескольких сотен в результате поэтапного вывода войск. По мере освобождения центральных баз в Ираке сотни военнослужащих и систем ПВО были сосредоточены вокруг Эрбиля. После вывода войск сотни военнослужащих и техники были переброшены в Иорданию и другие страны региона.

График вывода войск был окончательно утвержден после встречи премьер-министра Зейди с президентом США Дональдом Трампом во время его первого визита в Вашингтон в июле.

Вакуум в сфере безопасности, экономики и политики

Наиболее ощутимое влияние вывода войск на Южный Курдистан проявляется в противовоздушной обороне. Советник по национальной безопасности Ирака Касим Эречи заявил, что вывод войск также включает системы противовоздушной обороны в Курдистанском регионе, отметив, что процесс идет в рамках соглашения, подписанного между предыдущим правительством и коалицией: «Американская сторона также заявила, что готова выполнить соглашение и вывести войска в указанные сроки. Этот вывод включает в себя все ранее согласованные оборонные силы и системы».

В результате батареи противовоздушной обороны Patriot и системы ПВО C-RAM, развернутые, в частности, в районе Эрбилья и его окрестностях, также были выведены из региона.

Южный Курдистан, несмотря на то, что не был участником войны между США/Израилем и Ираном, начавшейся 28 февраля 2026 года, стал одним из регионов, наиболее подверженных нападениям. По данным Организации миротворческих групп (CPT), с начала войны до 8 марта в регионе было совершено 196 ударов беспилотниками и ракетами. Из них 43 были направлены на базы курдских партий в Восточном Курдистане. Среди целей были международный аэропорт Эрбиля и командование 70-й бригады в Сулеймании.

Согласно данным Комитета по борьбе с терроризмом, за три месяца с 28 февраля по 28 мая было зафиксировано 751 нападение; 22 человека погибли и 112 получили ранения.

В конце июля премьер-министр региона Южного Курдистана объявил, что число нападений превысило 900, в результате которых 30 человек погибли и 140 получили ранения. Согласно данным, опубликованным Министерством пешмерги в конце сентября, число атак с использованием беспилотников и баллистических ракет превысило тысячу.

Большинство атак на базу Эрбиля были предотвращены американскими системами ПВО, развернутыми для защиты американских объектов. Однако на базе Сулеймании аналогичной защиты не было.

Министерство пешмерга назвало вывод американских войск без создания какой-либо системы противовоздушной обороны в столь критический момент «вызывающим беспокойство» и напомнило, что воздушное пространство Курдистанского региона является частью воздушного пространства Ирака, добавив: «Федеральное правительство должно взять на себя ответственность за защиту воздушного пространства Курдистанского региона, когда это необходимо».

Лидер Демократической партии Курдистана Масуд Барзани и другие официальные лица в Курдистанском регионе предупредили о возможности возникновения аналогичного вакуума в сфере безопасности, сославшись на подъем ИГИЛ в 2014 году после вывода американских войск в 2011 году.

Южный Курдистан сталкивается с серьезным дефицитом не только в воздушном пространстве, но и в бюджете. Министерство Пешмерги объявило о завершении финансовой помощи, предоставляемой коалицией Пешмерге в рамках четырехлетнего меморандума о взаимопонимании, вступившего в силу 21 сентября 2022 года, причем последний платеж был произведен 24 сентября, и обратилось к федеральному правительству с просьбой покрыть возникший дефицит заработной платы.

Согласно бюджетным документам США, в 2024 году США предоставили силам Пешмерга 135 миллионов долларов на выплату заработной платы в рамках Фонда обучения и оснащения для борьбы с ИГИЛ, эта сумма сократилась до 60 миллионов долларов в 2025 году, а поддержка полностью прекратилась в сентябре 2026 года.

Процесс вывода американских войск из Курдистанского региона сопровождается политическим тупиком, а также вакуумом в сфере безопасности и экономики. Несмотря на то, что с момента выборов 20 октября 2024 года прошло 23 месяца, новое правительство до сих пор не сформировано.

Парламент не может функционировать, поскольку две партии, составляющие парламентское большинство, Демократическая партия Курдистана (ДПК) и Патриотический Союз Курдистана, не смогли достичь соглашения о разделении власти в правительстве. Партии встречались десятки раз, чтобы преодолеть тупиковую ситуацию, но эти встречи не принесли результатов, и обе стороны заявили, что не знают, как долго этот вопрос останется нерешенным.

Таким образом, образовавшийся вакуум власти напрямую ощущается гражданами как серьезные недостатки в предоставлении услуг и экономическая нестабильность.

«Хашд аш-Шааби» и группировки, близкие к Ирану, отмечают 30 сентября, дату официального вывода американских войск, как день победы. Абу Муджтаба аль-Ясири, командир «Хашд аш-Шааби», заявил: «30 сентября мы будем отмечать закрытие темной главы в иракской истории и провал попытки оккупационных сил навязать себя нашей стране».

С другой стороны, суннитские группы, которые считают, что Ирак не полностью готов взять на себя ответственность за безопасность, испытывают беспокойство. Они говорят, что потенциальный вакуум в сфере безопасности — это то, чего боятся все иракцы.

В данный момент курды также серьезно обеспокоены положением Курдистанского региона, который остается уязвимым для потенциальных нападений со стороны Ирана и вооруженных группировок. Официальные лица Курдистанского региона указывают на сохраняющуюся угрозу ИГИЛ после вывода американских войск. Вывод систем ПВО также вызвал беспокойство у населения, живущего под постоянной угрозой нападения.

Потребность в профессиональных и слаженно работающих силах безопасности стала очевиднее, чем когда-либо.

Правительство Зайди хочет одновременно осуществить вывод коалиции и передачу оружия под государственный контроль. Этот подход можно охарактеризовать формулой: «никаких иностранных войск, оружие в руках государства». Однако после встречи с Трампом и американскими чиновниками в Нью-Йорке 23 сентября премьер-министр Зайди продлил срок вывода вооруженных группировок с 30 сентября 2026 года до 30 июня 2027 года. План предусматривает начальный этап продолжительностью 90 дней, начинающийся 30 сентября. Правительство подчеркивает свою приверженность этому плану, заявляя, что это «не факультативный, а необходимый шаг».

Правительственная программа по передаче оружия под государственный контроль напрямую затрагивает Пешмергу. 18 августа иракские бригады «Хезболлы» выдвинули три условия для сложения оружия: полный вывод американских войск с территории и воздушного пространства Ирака, вывод турецких войск из Ирака и роспуск Пешмерги. Иракская «Хезболла» назвала Пешмергу угрозой территориальной целостности Ирака.

Наиболее существенным структурным недостатком Южного Курдистана является неспособность создать беспартийные силы самообороны. Корни раскола между Демократической партией Курдистана (ДПК) и ПСК уходят в 1964 год; ПСК был основан в 1975 году. Региональное правительство было создано в 1992 году. Закон № 17 от 1993 года запрещал партиям иметь вооруженные формирования. Несмотря на это, в 1994 году между двумя партиями разразилась гражданская война. После войны было достигнуто соглашение о разделе власти; Курдистанский регион был фактически разделен на «желтую» зону ДПК и «зеленую» зону ПСК. Сегодня контрольно-пропускной пункт Дегеле разделяет эти две зоны.

Соглашение об административном объединении 2006 года, создание единого министерства пешмерга в 2009 году, набор 42 000 пешмерга в бригады в период с 2010 по 2013 год, а также проект реформ, подготовленный совместно с коалицией в 2018 году, — все это не смогло изменить эту двойственную, разрозненную структуру.

26 февраля 2026 года Масрур Барзани подписал Указ № 703, который объединил 80-ю бригаду, входящую в состав Демократической партии Курдистана, и 70-ю бригаду, входящую в состав Патриотического союза Курдистана, в состав Министерства Пешмерги. Об объединении было объявлено на церемонии, состоявшейся в Эрбиле 21 сентября 2026 года.

Согласно новой структуре, бывшая 80-я бригада была преобразована в 1-е региональное командование под командованием генерал-майора Неджата Али Фатима, численностью около 58 000 человек. В зону его ответственности вошли Эрбиль, Духок, Мосул и северо-запад Киркука. Бывшая 70-я бригада стала 2-м региональным командованием под командованием генерал-майора Омера Салиха, численностью около 56 000 человек. В зону его ответственности вошли Силемани, Хелебче, Киркук, Ханекин и Хурмату. Войска структурированы в 11 дивизий легкой пехоты.

Выступая на церемонии, министр Пешмерга Шореш Исмаил заявил, что теперь силы находятся под прямым контролем министерства, правительства и президента. Министерство пешмерга объявило, что процесс, начатый в 2022 году по запросу США, может быть завершен только в сентябре 2026 года из-за разногласий между Демократической партией Курдистана и ПСК.

Единство на бумаге, партийные разногласия на поле.

Слияние осталось номинальным; полномочия партии продолжаются вне министерского надзора. Однако значительная часть силового аппарата по-прежнему находится вне сферы действия реформы. Всего насчитывается 152 182 сотрудника Пешмерги. 87 505 сотрудников, находящихся в подчинении Министерства внутренних дел, и 42 896 сотрудников Асайиш (сил безопасности) также исключены из слияния. Примерно 45 000 сотрудников Зеревани (силы, связанные с ДПК) и 16 000 сотрудников сил, связанных с ПСК, по-прежнему находятся в подчинении Министерства внутренних дел.

Разведывательная организация Демократической партии Курдистана «Парастин» и разведывательная организация ПСК «Заняри» продолжают действовать в рамках своих партийных линий. В американских аудиторских отчетах также отмечается сохраняющееся влияние политических партий в подразделениях, связанных с министерством.

Вывод сил Международной коалиции вновь выводит на первый план другие проблемы в Южном Курдистане и его окрестностях. Шенгал выделяется как наиболее важный вопрос с точки зрения достижений езидов. Будущее Отрядов самообороны Езидхана и Сил внутренней безопасности Езидхана остается неопределенным.

В то время как обсуждается интеграция езидских сил безопасности и обороны в иракскую армию, 22 сентября регион посетила военная делегация во главе с начальником Генерального штаба Ирака генерал-лейтенантом Абдул-Амиром Яраллахом. Однако ни одна из сторон не опубликовала официального заявления о результатах визита.

Шенгал также является предметом переговоров между турецким государством и Багдадом. В совместном заявлении Реджепа Тайипа Эрдогана и Зейди, которые встретились во время Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке 23 сентября, было заявлено, что в Шенгале будет полностью установлена ​​государственная власть Ирака, а присутствие «запрещенных иностранных вооруженных элементов» будет прекращено.

Согласно тому же заявлению, турецкие войска постепенно передадут базу Башика-Зилкан федеральному правительству Ирака в соответствии с согласованным механизмом и сроками, в зависимости от прогресса Ирака в сфере безопасности. Однако дата передачи не была объявлена.

Передача базы Башика не означает прекращения военного присутствия турецкого государства в Ираке и Южном Курдистане. На военной базе Башика, созданной в декабре 2015 года, дислоцировано около 600 турецких солдат. В общей сложности у турецкого государства 5 основных баз, более 2000 военнослужащих и около 100 пунктов дислокации в Ираке. По некоторым данным, с 1997 года около 5000 турецких солдат занимают 20-километровую полосу вдоль границы.

Зейди заявил в интервью газете New York Times 22 сентября, что переговоры с Анкарой о выводе турецких войск с территории Ирака продолжаются. Двухдневный визит главы Национальной разведывательной организации Турции (НРОТ) Ибрагима Калына в Багдад, Киркук, Эрбиль и Сулейманию также вызвал дискуссии об архитектуре безопасности проекта строительства дорог развития.

Выход: демократическое единство и общая оборона

Долгие годы администрация Южного Курдистана доверяла свою безопасность внешним силам и не полагалась на собственные силы для обороны. Заработная плата, обучение и вооружение пешмерга, а также защита воздушного пространства региона Южного Курдистана — всё это было связано с другими державами. Сегодня незащищенное воздушное пространство Южного Курдистана является следствием не ухода коалиции, а этой зависимости. Безопасность, зависящая от внешних сил, прекращается.

Теперь же эту зависимость пытаются переложить на Багдад. Ожидать от федерального правительства защиты воздушного пространства — это не что иное, как замена одной внешней гарантии другой. Учитывая шаги Багдада к централизации, это несёт новые риски для статуса Южного Курдистана.

Одной из причин такой ситуации, несомненно, является фрагментация. Неспособность достичь национального единства и двойное управление остаются главным препятствием для организации Башуром собственной власти. Партии, стремящиеся к отдельным внешним союзам, не смогли создать единую оборону.

Таким образом, призыв лидера Абдуллы Оджалана к политическим силам Южного Курдистана к созданию «Правительства демократического единства» — это не просто формула формирования кабинета министров. Этот призыв направлен на формирование общей политической воли и общей обороны, основанной на самодостаточности.

Объединение сил Пешмерга под единым командованием 21 сентября является критически важным шагом в этом направлении. Однако объединения, остающегося лишь на бумаге, будет недостаточно для защиты Южного Курдистана. Гарантией для Южного Курдистана является не Вашингтон или Багдад. Гарантией является единство самих курдов, их самооборона, основанная на собственном народе, и их национальное единство. Выход коалиции может стать возможностью убедиться в этой истине.

B. K. 
ANHA