Как изменилось представительство курдов в сирийском парламенте с момента создания государства?

Выборы членов парламента Сирии из курдских регионов проходят на фоне широко распространенных бойкотов и резкой критики со стороны курдов. Это произошло на фоне продолжающихся дебатов об ограниченном представительстве курдов и отсутствии подлинного политического партнерства, вновь выдвинув на первый план проблему маргинализации и исключения, которая характеризовала присутствие курдов в сирийских государственных институтах на протяжении десятилетий.

Начало: Сирийский всеобщий конгресс и первые парламенты (1919–1946)

С созданием в Дамаске в 1919 году «Сирийского всеобщего конгресса», считающегося первым современным законодательным органом Сирии, видные курдские деятели стали частью политической и военной элиты страны в то время, когда национальная идентичность не являлась первостепенным определяющим фактором политической деятельности.

Среди курдских деятелей, получивших известность в этот период, были: Юсуф аль-Азма, министр войны и командующий битвой при Майсалуне; Джамиль Мардам Бей, видный деятель Национального блока, выходец из курдской семьи; и Фахри аль-Баруди, известный дамасский политик курдского происхождения.

В парламентах, сформированных во время французского мандата и позже, после обретения независимости в 1946 году, были избраны представители курдов из Алеппо, региона Джазира и Дамаска, но без формирования независимых курдских националистических блоков, поскольку политические альянсы основывались на традиционных партиях и движениях.

Эпоха военных переворотов и объединения с Египтом (1949–1963)

В период с 1949 по 1963 год Сирия пережила серию военных переворотов, которые изменили её политический и парламентский ландшафт. В этот период курдские офицеры и политики играли ключевую роль в государстве, в частности: Хусни аль-Заим, первый сирийский президент, захвативший власть в результате военного переворота в 1949 году; Фавзи Селу, занявший пост президента в 1951 году; и Адиб аль-Шишакли, который опирался на курдских и племенных деятелей в своём правительстве.

В парламенте 1950-х годов курдские имена появлялись среди независимых депутатов или членов националистических и левых партий, особенно из провинций Хасака и Алеппо. Однако представительство оставалось индивидуальным и не имело официального признания курдского дела.

С образованием Объединенной Арабской Республики между Сирией и Египтом в 1958 году политическая активность курдов значительно снизилась, и государство начало придерживаться более жесткой арабо-националистической риторики по отношению к неарабским идентичностям.

После баасизма и внеочередная перепись населения: начало политического упадка (1963–1970)

После прихода к власти партии Баас в 1963 году курдский вопрос вступил в новую фазу, характеризующуюся усилением мер безопасности и политических репрессий, особенно после внеочередной переписи населения в Хасаке в 1962 году, в результате которой более 120 000 курдов лишились сирийского гражданства.

В парламентах, сформированных в этот период, независимое курдское представительство сократилось, а участие ограничивалось деятелями, близкими к режиму или связанными с партией Баас, в основном племенными деятелями из Хасаки и региона Джазира.

В этот период начали подпольно возникать сирийские курдские партии, наиболее известной из которых стала Курдская демократическая партия в Сирии, основанная в 1957 году. Однако она оставалась юридически запрещенной и не представлена ​​в парламенте.

Эпоха Хафеза Асада: Народное собрание под властью Национального фронта (1971–2000)

С приходом Хафеза Асада к власти в 1970 году Народное собрание было создано в своей постоянной форме в соответствии с Конституцией 1973 года. Собрание оказалось под властью партии Баас и Национального прогрессивного фронта.

В те десятилетия парламент состоял из: членов партии «Баас», партий Национального фронта, независимых депутатов, близких к режиму, а также представителей племен и религиозных групп.

Хотя курдские представители присутствовали на большинстве парламентских сессий, их представительство оставалось ограниченным по сравнению с курдским населением страны, и их участие ограничивалось лицами, близкими к режиму.

Среди курдских деятелей, появившихся в тот период, были Махмуд Ага, представитель региона Джазира; представители племен из Хасаки и Кобани и представители, близкие к режиму, по спискам партии «Баас».

Однако курдские оппозиционные партии оставались полностью исключенными из парламентской жизни, а их активисты подвергались арестам и преследованиям, особенно после эскалации курдских протестов в 1980-х и 1990-х годах. Согласно курдским политическим оценкам, доля курдских представителей в большинстве заседаний Народного собрания не превышала 3-5 процентов, хотя оценки курдского населения Сирии колеблются от 10 до 15 процентов от общей численности населения.

На выборах в Народное собрание в тот период в состав Ассамблеи вошли несколько курдских деятелей, наиболее известные из которых: Фуад Алико, Махмуд Дауд, Абдул Хамид Хадж Дарвиш, Камаль Дарвиш, Мухаммад Марван Зарки и Марван Шейхо, которые были членами парламента в период с 1990 по 1994 год.

Эпоха Башара Асада: ограниченная открытость и контролируемое представительство (2000–2011)

С приходом к власти Башара Асада в 2000 году страна стала свидетелем ограниченной политической открытости, известной как «Дамасская весна», но это не оказало принципиального влияния на представительство курдов.

Однако события восстания в Камышло в 2004 году стали поворотным моментом, поскольку десятки курдов были убиты во время массовых курдских протестов. Это углубило разрыв между государством и курдским народом и вновь подняло вопрос о подлинном политическом представительстве курдов в государственных институтах.

После 2011 года: Сирийская война и трансформация концепции представительства

С началом сирийских протестов в 2011 году ситуация изменилась. Курдский политический ландшафт полностью преобразился. Появились и сыграли ключевую роль несколько сил и партий, в том числе некоторые новые, наиболее известные из которых: Партия демократического союза, Курдский национальный совет, Движение за демократическое общество и партии Курдского национального единства.

Кроме того, видные курдские политические и военные деятели стали ключевыми игроками в сирийском конфликте, включая Мазлума Абди, Ильхам Ахмед, покойного Салеха Муслима, Бадрана Чия Курда, Альдара Халила и Фозы Юсеф, покойный Абдул-Хади, Мид Хадж Дарвиш, Джамал Шейх Баки, Мухаммад Муса, покойный Хакам Халло, Салех Гадо, Мухаммад Исмаил и Фасла Юсеф.

В годы войны регионы Северной и Восточной Сирии перешли под управление Автономной администрации, которая приняла систему сопредседательства и многоэтнического представительства, в то время как сирийское правительство продолжало проводить выборы в Народные собрания на контролируемых им территориях.

На выборах в Народные собрания, состоявшихся в 2012, 2016 и 2020 годах, в правительственные списки были включены представители ряда курдов, в том числе Хасан Халил и Омар Усси, а также представители племен и администрации из Хасаки и Камишли.

Однако большинство курдских оппозиционных партий и Автономная администрация отказались признать легитимность этих советов, утверждая, что они не представляют в полной мере интересы населения Северной и Восточной Сирии.

Текущий переходный этап: Дебаты вокруг нового парламента (2025-2026)

С падением режима Баас и началом переходного этапа вопрос о представительстве курдов вновь обострился, особенно после соглашения от 29 января 2026 года между Временным правительством и Сирийскими демократическими силами.

В ходе недавнего формирования переходного парламента Высшая избирательная комиссия Народного собрания объявила о выборе следующих кандидатов: Ким Хусейн Ибрагим, Радван Осман Сидо, Абдул Халим Хадер Аль-Али и Махмуд Мади Аль-Али от избирательного округа Камышло; Ибрагим Мустафа Аль-Али, Омар Исса Хайес и Фасла Юсеф от избирательного округа Хасака; Афра Анвар Шахин и Шавах Ибрагим Аль-Ассаф от избирательного округа Кобани; Ренгин Абдо, шейх Саид Шейх Заде и Имад Сидо были назначены в Африн.

Однако эти назначения встретили широкое неприятие со стороны 21 курдской партии и движения, включая Партию демократического союза, Курдскую демократическую партию Сирии, Движение будущего Курдистана, Конгресс «Стар» и Движение за демократическое общество.

Эти силы и партии заявили, что новый парламент не отражает подлинного представительства курдов и что механизм отбора воспроизводит централизм и исключение в различных формах.

От «количества представителей» к «структуре государства»

Курдские политики в Сирии считают, что курдский вопрос в Сирии вышел за рамки простого требования увеличения числа мест в парламенте и перерос в более широкую дискуссию, охватывающую: «форму политической системы, децентрализацию, конституционное признание курдов, языковые и культурные права, а также механизмы распределения власти и богатства».

Курдские партии подчеркивают, что любое парламентское представительство, не основанное на конституционных гарантиях и подлинном политическом партнерстве, останется лишь символическим, даже если количество мест, выделенных курдам, увеличится.

Между первым Сирийским конгрессом в 1919 году и нынешним переходным парламентом политические системы, конституции и границы внутри страны претерпели изменения. Однако вопрос о представительстве курдов остается одним из наиболее важных в сирийской дискуссии об идентичности, гражданстве и будущем государства.

Причины постепенного снижения представленности курдов в сирийском парламенте на протяжении истории

Отсутствие конституционного признания курдов как важной составляющей населения Сирии

Курдские исследовательские центры утверждают, что одной из наиболее важных причин слабого представительства курдов в сирийских парламентах является отсутствие явного конституционного признания их как крупной этнической группы в стране. На протяжении десятилетий сменявшие друг друга сирийские конституции представляли Сирию как «арабское государство», не признавая четко национального и культурного многообразия.

Это привело к тому, что представительство курдов в правительстве стало рассматриваться как представительство отдельных лиц, а не как политическое партнерство группы, обладающей национальными, культурными и языковыми правами.

Исключительная перепись 1962 года и лишение политических прав сотен тысяч

В курдских политических кругах исключительная перепись, проведенная в провинции Хасака в 1962 году, считается поворотным моментом в политическом представительстве курдов, поскольку она лишила более 120 000 курдов сирийского гражданства. Позже это число возросло до сотен тысяч, включая их детей и внуков.

Исследования показывают, что это лишило значительную часть населения права голоса, права баллотироваться на выборные должности и работать в государственных учреждениях на протяжении десятилетий, что напрямую повлияло на их слабое парламентское и политическое присутствие.

Политика арабизации и «Арабский пояс» в сирийской Джазире

Курдские источники также считают, что проект «Арабский пояс», реализуемый в сирийском регионе Джазиры с 1960-х годов, способствовал изменению демографической и административной структуры в преимущественно курдских районах. Курды, посредством расселения арабских семей в приграничной полосе и перераспределения земли и населения.

Курдские силы утверждают, что эта политика ослабила политическое и административное присутствие курдов в государственных институтах, включая парламент и местную администрацию, и укрепила давнее чувство маргинализации.

Доминирование партии «Баас» и закрытие политической сферы для курдских партий

Более того, по мнению тех же курдских источников, доминирование партии «Баас» и Национального прогрессивного фронта в политической жизни с 1970-х годов превратило Народное собрание в институт, подчиненный властной структуре, а не в конкурентоспособное представительное пространство.

Кроме того, поскольку курдские партии десятилетиями оставались под запретом и не имели законной лицензии, они не могли открыто участвовать в выборах или формировать независимые политические блоки в парламенте, что ограничивало участие курдов и ограничивало его рамками правящей власти.

Подход к курдскому вопросу с точки зрения безопасности, а не политики

Это также объясняется другой причиной: сменявшие друг друга сирийские правительства рассматривали курдский вопрос как вопрос безопасности и границ, а не как вопрос политических и культурных прав. Учитывая фундаментальную роль курдов в стране, такой подход привел к ограничению политической и культурной деятельности курдов и преследованию партий и активистов, что на протяжении десятилетий негативно сказывалось на уровне политического участия и парламентского представительства курдов.

Индивидуальное представительство вместо подлинного политического представительства

Сегодня политики, блоки и политические силы утверждают, что большинство курдских представителей, избранных в сирийский парламент в последние десятилетия, представляли режим или были племенными деятелями и независимыми политиками, связанными с официальной государственной структурой, и не являлись подлинными представителями курдских политических партий и движений.

Чрезмерная централизация в управлении сирийским государством

Эти же партии указывают на политическую и административную централизацию Режим, правивший Сирией на протяжении десятилетий, сыграл ключевую роль в ослаблении местного курдского представительства, поскольку Дамаск сохранил за собой высшую власть в назначении губернаторов и высокопоставленных чиновников, а также в контроле над избирательными и административными процессами в курдских районах. Согласно этой точке зрения, отсутствие эффективного местного самоуправления препятствовало формированию политического представительства, отражающего уникальные особенности Джазиры, Кобани, Африна и других регионов.

Разногласия между курдскими партиями и силами после 2011 года

После начала сирийского кризиса в 2011 году курдские партии вступили в новую фазу с появлением Автономной администрации и Сирийских демократических сил. Однако политический раскол между Курдским национальным советом и партиями Автономной администрации, а также различные позиции по отношению к Дамаску, оппозиции и международным силам, негативно повлияли на единство курдов в вопросе политического и парламентского представительства.

Региональные влияния и трансграничные конфликты

Курдский вопрос в Сирии исторически находился под влиянием региональных балансов, в частности, из-за разделения Курдистана и расселения курдских общин в Турции, Ираке и Иране. Это заставляло сменявшие друг друга сирийские правительства с осторожностью относиться к любому подъему курдского политического влияния, опасаясь, что его влияние может распространиться на соседние страны или превратиться в трансграничную региональную проблему. Это повлияло на форму политического участия курдов в государственных институтах.

Позиция Турции и давление, связанное с курдским вопросом

Позиция турецкой оккупации по отношению к курдским силам в Сирии также сыграла значительную роль в последние годы, особенно после прихода к власти Автономной администрации и Сирийских демократических сил. Вопрос представительства курдов, по мнению турецких и сирийских властей, стал связан с «сложными расчетами в области безопасности и региональными вопросами, выходящими за пределы границ Сирии». Это повлияло на переговорные процессы и политическое представительство курдов в сирийских государственных институтах.

Отсутствие международного консенсуса относительно формы политического решения в Сирии

В дополнение ко всему этому, продолжающиеся международные разногласия относительно будущего сирийской политической системы и характера управления в северной и восточной Сирии также способствовали сохранению нестабильности в вопросе представительства курдов. Международные державы, участвующие в сирийском конфликте, до сих пор не пришли к согласию относительно окончательной формулы формы государства, пределов децентрализации или характера признания самоуправления. Это привело к тому, что участие курдов в сирийских институтах, включая парламент, стало в большей степени зависеть от меняющегося политического и военного баланса, чем от фиксированных конституционных гарантий.

Использование курдского вопроса в региональной борьбе за власть

В конечном итоге, курдский вопрос в Сирии в последние десятилетия стал частью борьбы за власть между региональными и международными силами. Иногда он использовался в качестве политического и оборонного инструмента в переговорах между Дамаском, Анкарой, Тегераном и другими международными игроками. Согласно этой точке зрения, данная реальность способствовала ослаблению шансов на достижение стабильного внутреннего урегулирования, гарантирующего согласованное представительство курдов.

На основе анализа публикаций различных курдских исследовательских центров, а также работ курдских писателей, политиков, политических сил и блоков, и того, что происходит на курдской улице, для обеспечения справедливого представительства курдов в Сирии и гарантирования их конституционных прав необходимо следующее:

Объединение курдских политических рядов и позиций и формирование единой курдской политической власти.

Требование четких конституционных гарантий.

Признание курдов как основной составляющей сирийского народа.

Гарантирование национальных, культурных и языковых прав.

Переход от номинального представительства к политическому партнерству.

Укрепление политической и административной децентрализации.

Расширение полномочий местной администрации.

Создание национальных партнерств с другими сирийскими компонентами.

Усиление политического и народного участия курдов.

Объединение переговорной позиции курдов.

Защита курдского дела от регионального вмешательства.

Поддержка внутрикурдского диалога.

Укрепление курдского присутствия в государственных учреждениях.

Инвестиции в курдское образование, культуру и СМИ.

Требование свободных выборов и справедливого представительства.

Отказ от политики маргинализации и исключения.

Установление принципов справедливости, равенства и общего гражданства.

А. Г. 

ANHA