Как был сформирован новый парламент в Сирии и кого представляют его члены?

Согласно многочисленным источникам, временное правительство Сирии готовится провести первое заседание своего парламента (Сирийского народного собрания) 8 июня. Это следует за отбором членов из провинции Хасака в переходный период после падения баасистского режима. Продолжаются дебаты относительно механизма его формирования и характера его представительства в законодательном органе.

Парламент, известный как Народное собрание, является законодательной властью в стране в переходный период. Он состоит из 210 членов, 140 из которых были избраны избирательными органами, сформированными в провинциях по непрямой избирательной системе. Остальные 70 членов назначаются указом главы переходного правительства Ахмеда аш-Шараа, и этот процесс близится к завершению.

Согласно временной избирательной системе, утвержденной временным правительством Сирии в августе 2025 года, прямых всеобщих выборов не проводилось. Вместо этого процесс начался с формирования подкомитетов в провинциях, которые отобрали местные избирательные органы. Затем эти органы избрали членов парламента. Оставшаяся треть мест была выделена главе временного правительства.

Нынешняя система не основана на прямом народном выдвижении кандидатов; конкуренция ограничивается кандидатами, отобранными в рамках избирательных органов. Система также установила ряд условий для кандидатов, включая требование, чтобы они были сирийцами, достигли 25-летнего возраста, были совершеннолетними и имели безупречную репутацию, исключая лиц, связанных с институтами бывшего режима или военным и аппаратом безопасности после 2011 года.

Временное правительство распределило 210 мест в парламенте между провинциями: Алеппо получил 32 места, Дамаск — 10, сельская местность Дамаска — 12, Хомс, Хама и Идлиб — по 12, Дейр-эз-Зор и Хасака — по 10, Ракка — 6, а для остальных провинций были установлены различные квоты.

Это распределение вызвало многочисленные возражения со стороны политических партий, блоков и общественных сил, особенно в курдских районах. Двадцать четыре политические партии и группы осудили попытку временного правительства воспроизвести политику маргинализации курдов путем создания «Сирийского народного собрания». Они подчеркнули, что ограничение представительства курдов всего четырьмя местами обходит стороной демографические и политические реалии и открывает путь к закреплению исключения в сирийских государственных институтах в будущем.

Парламент должен брать на себя законодательные обязательства, обсуждать государственную политику и контролировать работу правительства в переходный период. На него также возложена задача принятия законов, регулирующих общественную жизнь, и обеспечения соответствия предстоящим политическим и конституционным изменениям.

Однако механизм формирования парламента в Сирии вызвал критику и возражения со стороны политических и гражданских сил в ряде сирийских регионов. Они утверждают, что избирательная система не обеспечивает прямого представительства избирателей. Власти, однако, заявляют, что принятый механизм был «принят в ответ на специфические обстоятельства переходного периода и текущую ситуацию в стране и направлен на обеспечение более широкого участия различных социальных и региональных групп».

Партия «Сирийский союз» раскритиковала механизм отбора представителей провинции Хасака в парламент, утверждая, что он не отражает политическое и демографическое разнообразие провинции. Партия потребовала справедливого представительства христиан и сирийско-ассирийского народа.

Партия «Армянский союз» также раскритиковала механизм назначения членов парламента от Хасаки, выразив свое неприятие и назвав его дискриминационным по отношению к армянам и другим христианским общинам. Партия призвала к реструктуризации избирательного органа и обеспечению справедливого представительства всех компонентов провинции.

Аззам Дандах, кандидат от района Камышло, назвал процесс отбора членов парламента от провинции Хасака «избирательным фарсом». Он обвинил политический орган правительства в манипулировании избирателями и навязывании заранее определенных имен посредством заранее подготовленных списков, которые не отражают истинную волю избирателей.

В преддверии первой сессии основное внимание уделяется составу парламента, чтобы определить его способность представлять многообразие Сирии и решать политические, экономические и административные вопросы предстоящего периода. Это особенно актуально, учитывая, что большинство его членов были избраны через местные избирательные органы и комитеты, созданные под надзором властей, в то время как треть членов будет назначаться непосредственно главой временного правительства.

При изучении истории парламента при баасистском режиме и нынешних процедур формирования нового парламента, различия между нынешним парламентом в переходный период и предыдущим «Народным собранием» в эпоху баасизма можно прояснить с двух основных точек зрения: механизм формирования и характер его политической роли.

При предыдущем режиме, возглавляемом партией Баас, «Народное собрание» избиралось путем прямых всеобщих выборов. Однако политическая конкуренция практически ограничивалась «Арабской социалистической партией Баас» и ее союзниками из «Национального прогрессивного фронта», что делало результаты выборов в значительной степени предопределенными. Законодательная ветвь власти сохраняла ограниченную степень независимости по сравнению с исполнительной ветвью.

Однако в нынешнем парламенте он не опирается на прямые всенародные выборы. Вместо этого парламент формируется через местные избирательные органы, избираемые властями провинций. Кроме того, некоторые члены назначаются временным правительством Сирии. Это представляет собой различие в механизме доступа к парламенту, но вопрос о степени прямого народного представительства и уровне участия общественности в его избрании остается предметом дискуссий.

А. Г.

ANHA