Действия переходного правительства в Сирии: между консолидацией власти и эскалацией насилия

С первых недель после падения режима Баас в Сирии «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ) быстро укрепляла свое присутствие как на политическом, так и на военном фронтах, практически полностью исключив из своего состава большинство сирийских политических течений и социальных групп.

Стало очевидно, что эти меры носили гегемонистский характер, что впоследствии отразилось на политической структуре, системе безопасности и ситуации на местах в стране.

Военное доминирование после «победной конференции»

29 января 2025 года группировка «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ) сделала первые шаги, организовав так называемую «победную конференцию», в которой приняли участие только связанные с ней вооружённые формирования и поддерживаемые Турцией наёмники, без участия других сирийских политических и общественных сил.

Конференция привела к принятию решений, консолидировавших власть нового правительства, в частности:

Назначение Ахмеда аш-Шараа президентом Сирии на переходный период и предоставление ему широких полномочий, включая международное представительство.

Предоставление ему права формировать временный законодательный совет без какого-либо контроля.

Роспуск существующего аппарата безопасности и армии и формирование новых, альтернативных институтов.

Эксперты отметили, что эти решения предоставили группировке «Аш-Шараа» всю полноту исполнительной, законодательной и судебной власти, несмотря на отсутствие четких конституционных положений, что представляет собой отход от устоявшихся норм формирования власти в переходный период.

Спорные назначения в армии

После конференции правительство провело ряд масштабных назначений лидеров лояльных правительству фракций, в том числе в министерствах обороны и внутренних дел, а также на должности командиров дивизий и бригад. Это произошло несмотря на то, что ряд этих лидеров обвиняются в совершении нарушений и военных преступлений в последние годы, а некоторые остаются в международных санкционных списках. Среди этих лидеров — Мухаммад аль-Джасем «Абу Амша» и Саиф Булад «Абу Бакр».

На важные должности также были назначены иностранные боевики, связанные с «Аль-Каидой» (Организация, запрещенная на территории РФ), что ставит под сомнение обоснованность инициативы по созданию новой «национальной армии».

Политические шаги, положившие конец плюрализму

В политической сфере, в речи, которую его правительство назвало «президентской», аш-Шараа объявил о формировании подготовительного комитета для отбора членов «Народного собрания» без проведения выборов. Это формирует централизованную президентскую систему, которая противоречит требованиям широких слоёв населения Сирии о демократической и децентрализованной системе.

Было сформировано новое правительство, на 98% состоящее из лидеров и деятелей «Хайят Тахрир аш-Шам», что повлияло на управление городами и государственными учреждениями. Местные источники сообщали о наличии «шейха» в каждом государственном учреждении, обладающего практически абсолютной властью в вопросах административного управления и безопасности.

Также было объявлено о создании «Генерального секретариата по политическим вопросам». Этот орган, связанный с Министерством иностранных дел, действует через офисы, разбросанные по сирийским провинциям, и управляет политической и общественной жизнью, что рассматривается как воспроизводство деятельности партии Баас и бывшего Национального прогрессивного фронта.

Конституционная декларация без консенсуса

Решение о роспуске Народного собрания и отмене конституции 2012 года было принято без создания временной альтернативы, что создало конституционный вакуум, который просуществовал до марта 2025 года, когда правительство опубликовало новую конституционную декларацию, разработанную без каких-либо консультаций с различными сирийскими политическими силами.

Сирийцы и представители оппозиции считают, что конституционная декларация воспроизводит баасистский подход, закрепляя однопартийное правление и единую религиозную и национальную идентичность, с большей концентрацией власти в руках президента и явным пренебрежением к концепциям демократии и политического плюрализма.

Беспрецедентная эскалация насилия после падения режима

Это сопровождалось волнами напряженности и насилия, охватившими различные регионы Сирии. В период с 8 декабря 2024 года по конец ноября 2025 года в результате насилия и нарушений, совершенных силами переходного правительства и местными субъектами, на фоне всеобщего хаоса в сфере безопасности погибло 10 923 человека. Среди погибших:

8180 мирных жителей, в том числе 438 детей и 620 женщин.

1700 человек, в основном представители секты алавитов, погибли в результате резни, устроенной правительственными войсками и их союзниками в марте 2025 года.

638 человек погибли во время нападения правительственных войск на Эс-Сувейду в июле 2025 года.

В Хомсе в результате насильственных действий, совершенных представителями племени Бани Халид в алавитских кварталах, погибли два человека и десять получили ранения, сообщает Высший исламский совет алавитов.

Все данные свидетельствуют о том, что переходное правительство с первого дня после падения баасистского режима проводило военную, политическую и оборонную политику, направленную на укрепление своего полного контроля над государством без вмешательства других сирийских группировок.

Такой подход привёл к конституционному вакууму, упадку политической жизни и беспрецедентной концентрации власти, сопровождавшейся широкой волной насилия и нарушений, которые усугубили нестабильность и углубили раскол внутри страны, ещё больше осложнив задачу построения справедливого и инклюзивного государства.

Политика переходного правительства в Сирии негативно повлияла на социальную сплочённость в стране на фоне растущих опасений гражданской войны. Эта политика открыла путь для межконфессиональной, религиозной и националистической розни. В противоположность этому, демократические политические и общественные силы предприняли многочисленные шаги для поддержания гражданского мира и демократизации страны.

А. Г. 

ANHA