Через 11 лет после создания форма управления в областях Автономной администрации оказалась в центре внимания сирийцев

Прошло 11 лет с момента создания Демократической Автономной администрации в кантоне Джазира, которая была сформирована 21 января 2014 года.

Арабская весна, которая впервые вспыхнула в Тунисе, достигла Сирии 15 марта 2011 года. Народ восстал против властей, требуя свободы и демократии. Вмешательство региональных и международных сил привело к превращению мирного народного восстания в кризис, конфликт и войну интересов в течение короткого периода, которые привели к резне, разрушениям, перемещению, предоставлению убежища, миграции и оккупации.

С началом арабской весны ситуация в Рожаве изменилась. В этом регионе, который на протяжении многих десятилетий был свидетелем непрерывной борьбы, согласно философии лидера Абдуллы Оджалана, организация, знания и образование начали трансформироваться в институциональную работу.

Формирование институтов

Курды в Рожаве увенчали свою многолетнюю борьбу административной системой управления своими делами, в настоящее время представленной «самоуправлением», и начали формировать институты. Они работают над объединением курдского дома с одной стороны и ведут переговоры с остальными составляющими региона, включая арабов, сирийцев и армян, чтобы объединить их борьбой за единство и свободу народов. В этом контексте , все компоненты региона (курды, арабы, ассирийцы, сирийцы и армяне) держались подальше от иностранного вмешательства и не полагались ни на какие другие силы.

Шаги к революции

Модель самоуправления и отношений была определена в рамках демократического самоуправления, и в октябре 2011 года было создано Движение за демократическое общество в качестве институциональной зонтичной структуры, а затем был сформирован Народный совет Западного Курдистана, в который вошли 359 человек, 40 процентов из которых были женщины.

С другой стороны, Движение демократического общества управляло деятельностью с участием всех компонентов Рожавского Курдистана и преобразовывало ее в организованную институциональную работу, так как были предприняты важные шаги от формирования коммун и советов, от образования до защиты. В 2011 году Народные подразделения обороны были созданы как силы для защиты всех компонентов. В этом контексте в 2013 году началась работа по формированию коммун во всех деревнях и микрорайонах, также первые коммуны были созданы в деревнях.

19 июля

Предпринятые шаги привели к началу революции в 2012 году, где ее первая искра вспыхнула в Кобани 19 июля 2012 года, а затем эта искра распространилась на Африн, Сареканию, Дербасию, Амуду, Дерик, Гырки-Лаге, Тирбеспи, Камышло, Тель Тамер и Хасаку. Уверенность и вера людей в свободную и совместную жизнь укреплялись по мере того, как силы защиты развивались и становились сильнее с каждым днем.

Стиль управления

Революция, которая вызвала резонанс в регионе и во всем мире, также начала определять стиль управления. В освобожденных от режима Асада городах в то время были сформированы народные советы, народные дома и рабочие комитеты, аффилированные с ними. Люди решали все свои проблемы через эти институты до 2013 года, а потом началось обсуждение. Мы говорим о системе, которая включает в себя весь регион со всеми его компонентами.

Обсуждения по вопросу администрации велись с двух сторон, одна из которых воплощалась в обсуждениях, которые имели место между политическими партиями, а другая — в обсуждениях, которые имели место между всеми компонентами региона. Обсуждения между курдскими партиями привели к формированию Высшего курдского органа власти 24 июля 2012 года, в состав которого вошли Народный совет Западного Курдистана (МГРК) и Курдский национальный совет (ЕНКС), под знаменем которого были сформированы комитеты по дипломатии, социальным услугам и обороне».

Администрация была создана, несмотря на трудности, созданные Курдским национальным советом

После обсуждений между Курдским домом и остальными компонентами (арабами, сирийцами, армянами и черкесами) был предложен проект демократического самоуправления. Курдский верховный орган власти принял проект, и проект был представлен партиям и учреждениям. В этой связи Народный совет Западного Курдистана и Курдский национальный совет подписали 8 сентября 2013 году документ, состоящем из 9 статей. Была предусмотрена подготовка общественного договора и формирование внутренних сил безопасности для обеспечения безопасности региона. После завершения всех приготовлений к объявлению административных учреждений и за день до его объявления, Курдский национальный совет отступил по приказу Турции.

Временное Учредительное Собрание и Общественный Договор

Попытки Курдского национального совета потерпели неудачу, так как народ региона, который построил свое единство 12 ноября 2013 года, объявил о создании Генерального учредительного совета Временной администрации. Проект предусматривал, что регионы Рожавы будут управляться в форме кантонов , и что будут образованы 3 кантона:  Джазира, Кобани и Африн, а каждая провинция должна была создать свой собственный совет.

6 января 2014 года при участии представителей 52 партий, организаций, общественных движений, женских и молодежных движений, а также 15 независимых деятелей состоялись для обсуждения «стиля управления», «общественного договора» и «избирательного законодательства». Наиболее важные положения общественного договора касаются официальных языков (курдского, арабского и сирийского), свободы, справедливости, равенства, образования, здравоохранения, защиты окружающей среды, свободы женщин и защиты прав женщин и детей.

Декларация провинций

Многочисленные встречи и публичные обсуждения с людьми, институтами и партиями привели к определению окончательной формы демократической системы самоуправления. 21 января 2014 года временный законодательный совет демократического самоуправления собрался в городе Амуда и объявил о временном самоуправлении кантона Джазира. Все компоненты региона: курды, арабы, сирийцы, ассирийцы, халдеи, армяне, черкесы и туркмены вышли на площади, чтобы отпраздновать это.

После Джазиры 27 января было объявлено о самоуправлении в Кобани, а 29-го числа того же месяца — о самоуправлении в Африне.

Демократическое самоуправление было установлено на основе свободной личности, общей демократической жизни, политической и моральной общности, свободного сосуществования, экономической независимости, правовой структуры, культуры, системы защиты и дипломатии. Были созданы органы обслуживания т все компоненты региона были вовлечены в работу в советах, органах и офисах в равной степени вместе со своими идентичностями и культурами.

Координация округа

Между тремя провинциями были районы, контролируемые наемниками, поэтому связь между провинциями была неудовлетворительной. Чтобы заполнить этот пробел, в 2015 году была создана Провинциальная координация, которая играла важную роль в таких общих вопросах, как защита, безопасность, образование, политика и дипломатия.

Иностранные представительства

Эхо демократического самоуправления, вызвавшее большой энтузиазм среди населения региона, что нашло отклик и за рубежом, поэтому дипломатические усилия самоуправления начали мало-помалу приносить плоды. Первое представительство самоуправления было открыто в Сулеймании на юге Курдистана в 2015 году, а затем были открыты другие представительства в Австрии, Франции, Германии, России и в Бельгии от имени стран Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург), и в Швеции от имени стран Скандинавии (Швеция, Дания, Финляндия, Норвегия, Исландия), а также были открыты офисы управления в Ливане и Эмиратах.

Расширение системы самоуправления

Создание демократической сети самоуправления совпало с освобождением территорий, находящихся под контролем наемников, и созданием в них советов. Силы демократической Сирии (СДС), созданные в 2015 году, освободили Гире Спи в 2015 году, Манбидж в 2016, а также Табку и Ракку в 2017. После их освобождения в этих районах были созданы советы.

В 2017 году с целью гармонизации всех регионов и внедрения системы самоуправления была провозглашена Федерация Северной Сирии. В этом контексте административное деление в самоуправлении было определено как три региона (Джазира, Евфрат и Африн) и 6 округов (Камышло и Хасака, которые связаны с регионом Джазира, Гире Спи, Кобани Африн и Шахба, которые связаны с регионом Евфрата, в то время как Манбидж, Ракка и Табка были обеспечен гражданскими администрациями.

После окончания присутствия наемников ИГИЛ (Организация, запрещенная на территории РФ) в Дейр-эз-Зоре в 2019 году активизировались дискуссии о стиле управления в этом районе. 6 сентября 2018 года было объявлено о создании Автономной администрации Северной и Восточной Сирии.

Официальное признание самоуправления

Тем временем дипломатическое движение за самоуправление продолжалось, в результате чего парламент автономной области Каталония, входящей в состав Испании, официально признал самоуправление в годовщину освобождения города Ракка (20 октября 1941 г.) в 2021 году.

Общественный договор и последние поправки

Освобождение новых территорий и расширение системы самоуправления привели к расширению дискуссий и разговоров о ней и общественном договоре. В этом контексте и после встреч, проведенных субъектами региона, вопрос о переформулировании общественного договора был вынесен на повестку дня, и после двух лет непрерывной работы проект общественного договора был завершен. Он был представлен Генеральному совету Демократической Автономной администрации Северной и Восточной Сирии, который одобрил его на своем 91-м заседании. Было объявлено об одобрении в заявлении для общественности 12 декабря 2023 года.

Новый общественный договор, состоящий из 4 глав и 134 статей, предусматривает изменение системы самоуправления, изменение названия администрации на Демократическую автономную администрацию Северной и Восточной Сирии, отмену трехрегиональной системы и принятие системы кантонов, чтобы сформировать регионы самоуправления и административное деление одного региона, который включает 7 провинций (Африн, Шахба, Джазира, Кобани, Манбидж, Ракка, Дейр-эз-Зор и Табка).

Непримиримость режима Баас в разрешении сирийского кризиса и его неспособность решить правовые, культурные, языковые и политические проблемы сирийских обществ и национальностей, заставляющие сирийцев стонать под бременем экономических проблем, а также его неспособность удовлетворить основные потребности населения, стали причинами его падения 8 декабря 2024 года.

«Инициатива сирийского диалога по построению новой Сирии»

Чтобы исправить ситуацию и не допустить углубления кризиса и возникновения новой формы тирании, 16 декабря прошлого года Демократическая автономная администрация сирийского города Ракка выступила с инициативой строительства «новой Сирии» на пресс-конференции:

«С падением тиранического баасистского режима Сирия вступила в новую фазу. Чтобы успешно выйти из этого переходного периода, мы должны объединиться и заниматься разработкой общей дорожной карты. Политика исключения и маргинализации, разрушившая Сирию, должна прекратиться, и все политические деятели должны принять участие в строительстве новой Сирии, включая переходный период. Поэтому мы призываем все сирийские стороны пересмотреть свои подходы друг к другу и поставить общие национальные интересы превыше всех соображений».

Автономная администрация заявила, что сотрудничество между Демократической автономной администрацией и политической администрацией в Дамаске будет отвечать интересам всех сирийцев и будет способствовать успешному выходу из этого трудного этапа.

Для того чтобы инициатива увенчалась успехом, Автономная администрация поставила 10 задач, среди которых:

1. Сохранение единства и суверенитета сирийской территории и защита ее от нападений со стороны турецкого государства и его наемников.

2. Прекратить военные действия на всей территории Сирии, чтобы начать всеобъемлющий и конструктивный национальный диалог.

3. Занять позицию толерантности и избегать разжигания ненависти и обвинений в измене среди сирийцев, поскольку Сирия является страной, богатой своими компонентами и спектрами. Это богатство и разнообразие должны сохраняться на справедливой демократической основе.

4. Проведение в Дамаске экстренного совещания с участием сирийских политических сил для объединения взглядов относительно переходного этапа.

5. Эффективное участие женщин в политическом процессе.

6. Богатства и экономические ресурсы должны быть справедливо распределены между всеми сирийскими регионами, поскольку они принадлежат всему сирийскому народу.

7. Обеспечение возвращения коренных и насильственно перемещенных лиц в свои районы, а также необходимо сохранить их культурное наследие и положить конец политике демографических изменений.

8. В связи с событиями, произошедшими в Сирии, мы подтверждаем нашу непрерывную борьбу с терроризмом, чтобы гарантировать, что террористическая организация ИГИЛ не вернется. Необходимо в сотрудничестве с СДС и Международными коалиционными силами.

9. Прекратить оккупацию и предоставить сирийскому народу возможность самостоятельно определять свое будущее и реализовать принцип добрососедства.

10. Мы приветствуем конструктивную роль арабских стран, Организации Объединенных Наций, международных коалиционных сил и всех международных держав, действующих в сирийском вопросе. Призываем их всех играть позитивную и эффективную роль в предоставлении консультаций и поддержки простого народа, и объединение взглядов различных фракций и компонентов таким образом, чтобы обеспечить сохранение стабильности и безопасности, а также прекратить иностранное вмешательство в дела Сирии.

С приходом к власти группировки «Хайят Тахрир аш-Шам» сирийцы вновь опасаются повторения прежней системы, основанной на исключении, маргинализации, отрицании и навязывании формы сектантского правления, а также введения единой формы управления и исключение женщин.

В то же время взоры сирийцев внутри страны обращаются к форме правления, применяемой в сферах Автономной администрации, считая ее лучшей моделью для решения проблемы в Сирии — плюралистичной, децентрализованной моделью.

А. Г. 

ANHA