«Изоляция осуществляется с учетом политической ситуации»

 ÖHD, İHD, TOHAV и TİHV обратились в Комитет министров Совета Европы, который отвечает за надзор и обеспечение исполнения решений ЕСПЧ.

 Жалоба основана на приговорах ЕСПЧ о нарушении приговора лидера Абдуллы Оджалана, Хаяти Кайтана, Эмина Гурбана и Чивана Болтана в том, что они были приговорены к пожизненному заключению с отягчающими обстоятельствами без возможности освобождения, что противоречит статье 3 Европейской конвенции о правах человека. Это было сделано для включения его в повестку дня всех еженедельных и периодических собраний.

 Мы поговорили с юристом Айше Бингель Демир, членом совета директоров Фонда общественных и правовых исследований (TOHAV), о нарушении турецким государством международных норм и о шагах, которые необходимо предпринять в случае положительного обращения против него.

 Недавно различные правовые органы обратились в Совет министров Совета Европы с просьбой пересмотреть решение ЕСПЧ о «пожизненном заключении с отягчающими обстоятельствами».  Почему возникла необходимость в таком процессе?  Можете ли вы оценить этот шаг в международном праве?

 В отношении Турции вынесено множество постановлений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и об их нарушении.  Среди этих решений есть те, которые указывают на некоторые продолжающиеся и все еще проблемные нарушения прав.  В Турции существуют различные групповые решения относительно «пожизненного заключения с отягчающими обстоятельствами».  ЕСПЧ принял решения по Турции в отношении лидера Абдуллы Оджалана, Хаяти Кайтана, Эмина Гурбана и Чивана Болтана.  Процесс в отношении дел, переданных в ЕСПЧ и признанных судом нарушенными, подлежии решению суда.

 Страны должны подчиняться решениям ЕСПЧ.  У политической власти в Турции есть восприятие, понимание, что «после того, как решение ЕСПЧ будет принято, если это будет решение о выплате компенсации, я заплачу компенсацию и таким образом закрою дело».  Приоритетом юристов является рассмотрение и исполнение указанных решений.  В дополнение к этому Комитет министров Совета Европы обязан контролировать исполнение решений ЕСПЧ.

 В настоящее время Комитет министров эффективно контролирует процесс исполнения пожизненного заключения с отягчающими обстоятельствами в Турции в рамках документов, которые мы подготовили как неправительственные организации (НПО), такие как TOHAV, İHD, ÖHD и TİHV, и в рамках предыдущих решений, которые устанавливали факт прецедент. Мы подали заявку, в которой содержится просьба принять участие в этом процессе.  НПО также могут активно участвовать в процессе, в котором Комитет министров наблюдает за исполнением решений ЕСПЧ в рамках правил.

 Несмотря на то, что с момента принятия первого решения в отношении Оджалана в 2014 году прошло 7 лет, турецкое государство не предприняло никаких шагов.  В Турции есть много людей, которые уже стали жертвами пожизненного заключения с отягчающими обстоятельствами.  Получить статистическую информацию по этому вопросу невозможно.  В нашем последнем заявлении мы также поделились отчетом о том, что в 2014 году к пожизненному заключению с отягчающими обстоятельствами были приговорены более 1400 человек.  После этого отчета мы не сможем достичь здоровой статистики.  В настоящее время большое количество людей по-прежнему предстают перед судом по приговорам к пожизненному заключению с отягчающими обстоятельствами или исполнение приговоров продолжается.  Так что это очень важный и жизненно важный вопрос.  В рамках статьи 3 ЕСПЧ установлено, что приговор, приведенный в исполнение как «содержание в тюрьме до смерти», является бесчеловечным обращением.  В Турции не может быть и речи о том, чтобы те, кто оказался в этой ситуации, были освобождены.  Однако уголовное право должно иметь право требовать пересмотра приговора лицу, если преступление доказано, и задействовать механизм, который мы называем «правом надежды» в этом отношении, что является основным принципом режима исполнения наказаний.  Это также должно быть признано в правовой системе Турции.

 Хотя комитет выполнил свои обязанности в этом отношении, он не проводил процесс с учетом политической чувствительности.  Есть заявления Комитета министров о том, что они внесли эти решения в повестку дня своих двусторонних отношений с Турцией, но мы видим, что у комитета нет очень четкой и решительной позиции.  Заседания комитета проводятся ежеквартально, а собрание состоится в сентябре.  Это встречи с заранее определенной повесткой дня.  Он заранее публикует на своем веб-сайте заявление о том, какие решения будут обсуждаться на собраниях, но есть также такие вопросы, как это дело, которые не включены в регулярную повестку дня.

 Наша заявка уже попала в руки комитета.  Комитет проверяет работу секретариата и сообщит об этом правительству.  После того, как будет принято мнение правительства, в комиссии будет проведена оценка.  Он также будет оценивать заявки НПО.

 Если этот шаг, сделанный вами как юристом, окажется положительным, возможно ли полное прекращение изоляции?

 Испытания, о которых мы упоминали в этом процессе, затронули множество людей, количество которых нам пока не известно.  Любые действия, предпринятые по текущей проблеме, повлияют на всех заключенных.  Конечно, лидер Абдулла Оджалан, чье длительное пожизненное заключение с отягчающими обстоятельствами находится под вопросом, также пострадает от этой ситуации.  Главный нюанс здесь в том, что ЕСПЧ считает этот приговор – тюремное заключение до самой смерти, бесчеловечным.  Право на надежду, которое защищается международным правом, требует наличия механизма проверки того, была ли достигнута намеченная цель исполнения приговора, вынесенного в исправительном учреждении.

 Если Турция сделает шаг в направлении, запрошенном ЕСПЧ в этом отношении, это не приведет автоматически к освобождению человека, который провел определенное время в тюрьме и чье наказание было отбыто.  Однако решение о «праве на надежду» и признание этого решения указывают на то, что вопрос о том, должен ли вынесенный приговор быть исполнен, и просьба об условном освобождении должна оцениваться в соответствии с международными принципами.

 Существующая система изоляции в Имрали имеет аспект, который покрывает эту ситуацию.  Разумеется, изоляция в Имрали осуществляется в нарушение норм международного права.  Недопустимо, чтобы задержанный, осужденный или лицо, в отношении которого ведется судебный процесс, не могут видеться со своими адвокатами или общаться со своими адвокатами.  Сам по себе это незаконный процесс.  Независимо от нашей заявки, хочу сказать, что уже проведена незаконная изоляция.

 Как изоляция, наложенная на г-на Абдуллу Оджалана и других заключенных в Имрали, связана с тюремным заключением с отягчающими обстоятельствами?  Почему турецкое государство не соблюдает нормы международного права?  Есть ли какие-либо правовые санкции за неисполнение решений?

 Турция входит в число стран, которые больше всего нарушают решения ЕСПЧ, и постоянно приговариваются к различным санкциям в этом отношении.  Турецкое государство, особенно перед Комитетом министров, является одной из самых проблемных стран с точки зрения систематических нарушений прав.  Подход к правам человека, верховенству закона и демократической системе превратился в политическую проблему в Турции.

 Все мы знаем, что в Турции, особенно после 2011 года, нарастают и усугубляются проблемы против принципов «правового государства» и «судебной независимости» в отношении прав человека.  Важным аспектом этих проблем является нарушение прав курдской политики, курдского движения и оппозиции, которая сложилась вокруг него.  Помимо этого, свобода выражения мнений, свобода объединений, нападения на ДПН, использование ее в качестве механизма для запрета любых возражений против системы и предотвращения их самовыражения превращают нарушения прав в механизм.

 Я думаю, что это проблема демократии и верховенства закона, созданная системами.  В рамках действующей конституции положения международного права Турции о правах человека ясны и конкретны.  Но несоблюдение этого также является политическим подходом, который предпочитает государство.  Мы продолжим борьбу с этим как правозащитные учреждения, адвокаты и неправительственные организации.

 Что касается санкций, то система контроля, осуществляемая ЕСПЧ, имеет собственное функционирование.  Комитет министров призван сыграть очень важную роль в этом контексте.  Можно говорить о роли надзора за решениями, принимаемыми ЕСПЧ, особенно после 2006 года.

 Комитет министров также следует рассматривать с дипломатической точки зрения.  Правовые механизмы не зависят от четких схем, которые мы привыкли видеть в судах.  Комитет формирует себя в рамках соответствующих групп дел, интересов, которые он имеет, возможности изменения в этом отношении, а также политического и дипломатического баланса и чувствительности.  Основа такой чувствительности не устраняет необходимости исполнения постановлений ЕСПЧ в Турции.  Согласно статье 46 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ), все государства обязаны подчиняться решениям ЕСПЧ и выполнять требования решений.  В случае дипломатической воли Комитета министров может предпринять все более решительные шаги перед Турцией.

 Тот факт, что Совет министров Совета Европы не выполняет свои обязанности перед лицом решений, принятых в отношении лидера Абдуллы Оджалана, некоторыми кругами интерпретируется как политический.  Как вы это интерпретируете как юрист?

 ЕСПЧ вынес важные и серьезные решения о нарушениях в отношении заявлений, поданных по этому вопросу.  Есть заявления адвокатов Оджалана.  Опять же, в Конституционном суде продолжаются дела и процессы.  Конечно, из-за его личности в некоторых учреждениях могла быть щепетильность по этим вопросам.  Однако такая чувствительность не является правовой ситуацией.  Закон для всех одинаковый, механизмы для всех одинаковые.  Следовательно, без какой-либо дискриминации правовой статус человека следует защищать независимо от его личности.  Расследование должно проводиться независимо от этого, в рамках норм закона.

 Совет Европы и ООН – это структуры, состоящие из стран, объединенных.  Из-за этого, хотя обычно ожидается, что они предпримут решительные шаги в области прав человека, могут быть и другие смягчающие меры из-за определенной чувствительности.  Мы также должны учитывать недавние международные события, проблему беженцев, соглашения между странами и роль популистских режимов в Европе.  Можно говорить о влиянии некоторых европейских стран на эти механизмы.  Могут быть некоторые аспекты, которые ослабляют контролирующую способность этих механизмов, делают их неэффективными и уменьшают их мощность.  Мы можем видеть это во многих случаях в Турции.  Независимо от всех этих ситуаций, все права и свободы, защищаемые международным правом, должны быть защищены без исключения, и соответствующие механизмы должны играть свою необходимую роль.

 Как вы оцениваете вмешательство политики в судебный механизм Турции?

 Особенно после 2011 года политическая атмосфера в Турции была очень эффективной в судебных механизмах и в правительстве на систематической основе.  Это не просто ситуация, о которой говорят правозащитники.  В настоящее время ЕСПЧ принял два решения по этому вопросу.  В этом контексте можно выделить ррешениям делах Османа Кавалы и Селахаттина Демирташа.  Имеются решения ЕСПЧ относительно определения несправедливого вмешательства правительства и государственных органов в судебные процессы в политически чувствительных судебных процессах в Турции.

 В Турции независимость судебной системы и беспристрастность судебной системы находятся под серьезной угрозой и вмешательством.  Это поднимает вопрос о преобразованиях существующей судебной системы в механизм и инструмент, нарушающий права и свободы, с целью защиты прав и свобод в Турции.  Таким образом, большинство судебных процессов, проводимых в Турции в отношении пожизненного заключения с отягчающими обстоятельствами, являются политическими процессами.  Особенно в политических делах существует система, в которой Уголовный кодекс Турции и Закон о борьбе с терроризмом применяются судебной властью широко, произвольным и неограниченным образом, вопреки закону, конституции и всеобщему признанию правовых международных принципов.  По этому поводу опубликовано много решений о нарушениях и множество отчетов.

 Как вы оцениваете правовые, гуманитарные и моральные аспекты постоянной изоляции лидера Оджалана?

 Его адвокаты предпринимают очень серьезные шаги по этому поводу.  Они подали большое количество заявок.  В среде, где права клиентов игнорировались, ЕКПП готовил отчеты по этому вопросу.  Конечно, на карту поставлено и физическое здоровье заключенного.  Другой чрезвычайно важный вопрос, который необходимо учитывать, - это система изоляции, наложенная на Оджалана.  Опять же, есть проблемы с больными заключенными.  Совершенно очевидно, что государства не предпринимают никаких шагов в этом направлении, нормы закона, защищающие заключенных, откладываются, а правительства, которые несут ответственность за их защиту, не выполняют своих обязательств по разрешению этого процесса.  В этом процессе вместе с судебными органами, которые не предпринимают шагов для решения этой проблемы, государственные механизмы также несут основную ответственность.  Главное, что нужно сделать против этой ситуации, - это продолжать более решительную юридическую борьбу во всех областях и обеспечить более четкое выражение возражений в этом контексте.

В.К.

ANHA

<iframe width="560" height="315" src="https://www.youtube.com/embed/vYgTk-i6Mrw" title="YouTube video player" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture" allowfullscreen></iframe>