Признаки разрыва между объявленными инвестиционными соглашениями и их реализацией в Сирии

Объявление о расторжении инвестиционного контракта на отель «Семь ворот» (ранее «Шератон») в Дамаске, подписанного в конце августа прошлого года с саудовской компанией «Lepark Concorde» на реконструкцию и эксплуатацию отеля, вызвало широкую дискуссию в экономических и медийных кругах относительно реального положения дел с инвестициями в туризм и механизмов их управления в Сирии на текущем этапе.

Министерство туризма ранее объявило о подписании контракта в рамках плана по реконструкции и развитию нескольких крупных отелей в столице, что, по его словам, должно было привлечь иностранные инвестиции и оживить туристический сектор. Однако впоследствии соглашение было расторгнуто без подробных объяснений причин или дальнейших действий.

В этом контексте источники сообщили нашему агентству, что решение о расторжении контракта несколько дней назад вызвало вопросы об управлении некоторыми инвестиционными проектами. Они указали на распространяющуюся критику в отношении механизмов присуждения контрактов и прозрачности процедур, а также на опасения по поводу несоответствия уровня прозрачности между объявленными проектами и теми, которые были реализованы без широкой огласки.

По словам тех же источников, некоторые гостиничные и девелоперские проекты в Дамаске, такие как отель «Дама Роуз» и другие проекты, связанные с гостиничным сектором, обсуждались в СМИ или распространялись без достаточной официальной информации о механизмах заключения контрактов или условиях инвестирования. Кроме того, никаких независимых подтверждений от государственных органов относительно этих предложений не поступало.

Помимо проектов в районах Кабун и Джобар к северу от столицы, упоминались также проекты городского развития и инвестиций в районах, окружающих Дамаск, включая предгорья горы Касиун. Распространялась неофициальная информация об инвестиционных планах в этих районах, на фоне различных мнений относительно механизмов реализации и прав собственности. Отмечалось, что некоторые из этих проектов не были завершены или были объявлены находящимися на стадии рассмотрения.

Мониторинг, проведенный нашим агентством в период с середины 2025 года по начало 2026 года, выявил ряд инвестиционных соглашений и меморандумов о взаимопонимании, объявленных официальным Сирийским информационным агентством (SANA). Эти соглашения охватывали портовый, туристический и инфраструктурный секторы. В июле 2025 года было подписано соглашение с компанией DP World о развитии и эксплуатации портов и логистических зон в Тартусе. За этим последовало в августе 2025 года объявление Министерства туризма о меморандумах о взаимопонимании с арабскими и иностранными инвесторами по реконструкции отелей и туристических объектов в Дамаске, без подробного объявления всех компаний-исполнителей.

В сентябре 2025 года правительство объявило о пакете инвестиций в туризм на сумму около 1,5 миллиарда долларов, включающем развитие отелей, курортов и туристических объектов, с участием нескольких инвестиционных организаций. В ноябре 2025 года была подписана исполнительная программа между Министерством туризма и Арабской туристической организацией, направленная на обучение, продвижение и развитие человеческих ресурсов. Затем, в декабре 2025 года, SANA объявила о ряде соглашений и меморандумов о взаимопонимании в энергетическом, транспортном, здравоохранительном и туристическом секторах с местными и региональными организациями в рамках широкой структуры. Это достигло кульминации в феврале 2026 года в соглашениях с саудовскими компаниями и группами, охватывающих туризм, инфраструктуру и связь, в частности, проекты по развитию гостиничного комплекса и инвестиционные проекты в Дамаске.

Однако, судя по мониторингу правительственного агентства и характеру официального освещения событий SANA, большинство этих соглашений оставались в рамках меморандумов о взаимопонимании, рамочных контрактов или заявлений об инвестиционных намерениях.

Также не было никаких явных признаков широкомасштабной реализации большинства объявленных крупных проектов на местах, за исключением начальных этапов, связанных с техническими исследованиями, формированием совместных комитетов и программами обучения в рамках соглашения с Арабской туристической организацией.

Кроме того, к концу отчетного периода ни один завершенный проект или крупный инвестиционный проект в сфере гостиничного бизнеса или логистики не перешел в операционную фазу. Это говорит о том, что большинство этих соглашений все еще находятся на стадии разработки, переоценки или постепенного перехода к этапу реализации, без каких-либо ощутимых преобразований в проекты, реализуемые на местах в объявленные сроки.

В противовес этому, консультант по коммерческому арбитражу Абдул Салам Зиад считает, что объявленные инвестиционные контракты в стране «окружены многочисленными вопросительными знаками». Он отметил, что значительная часть инвестиций осуществляется без объявления в СМИ, в то время как четкие результаты по ряду предыдущих проектов не были объявлены.

В заявлении для нашего агентства он добавил, что некоторые объявленные инвестиции в различных секторах не достигли желаемых результатов или застопорились после начальных этапов, приведя в качестве примера проект отеля Sheraton, который широко обсуждался в СМИ, прежде чем был пересмотрен. Он также отметил, что ряд инвестиционных проектов был связан с региональными компаниями или организациями, либо предполагал перепрофилирование государственных активов и объектов в сложных экономических условиях, которые страна переживает в последние годы, при этом не были предоставлены документально подтвержденные подробности по всем случаям.

Со своей стороны, экономический аналитик Бассем Хаддад сообщил нашему агентству, что инвестиционный ландшафт в Сирии характеризуется пересечением экономических субъектов и компаний, связанных с кругами, близкими к центрам принятия решений. Он указал, что ряд проектов присуждается или обсуждается без полного раскрытия деталей общественности.

Хаддад добавил, что некоторые официальные дискуссии об инвестициях основаны на зарубежном опыте, включая турецкий опыт, с опорой на иностранную экспертизу и компании в определенных секторах услуг, особенно в здравоохранении и инфраструктуре, учитывая ограниченные местные ресурсы.

Он указал, что часть инвестиционные проекты, несмотря на объявление, не были завершены или не введены в эксплуатацию, что отражает проблемы в планировании, реализации или экономических приоритетах.

Он добавил, что бенефициарами некоторых из этих операций является ограниченная группа бизнесменов и инвесторов, связанных с экономическими и административными должностями, некоторые из которых занимают посты в органах, занимающихся инвестициями, портами и экспортом. Это вызывает дискуссию о конфликте интересов между управлением и владением инвестициями.

В то же время временное правительство в своих заявлениях относительно инвестиционного вопроса утверждает, что работает над реорганизацией инвестиционной среды и привлечением местного и иностранного капитала. Оно заявляет, что все контракты подлежат юридической и финансовой экспертизе перед утверждением в рамках, направленных на восстановление туристической и сервисной инфраструктуры и стимулирование экономического роста.

Между этими официальными указаниями и наблюдениями, циркулирующими в экономических и медийных кругах, вопрос инвестиций в туризм и недвижимость в Дамаске остается предметом широкого обсуждения, учитывая сохраняющиеся проблемы, связанные с прозрачностью, законодательной стабильностью и привлечением инвестиций на этапе восстановления.

А. Г. 

ANHA