Политический деятель: Децентрализация в Сирии — не просто возможность, а необходимость

Глава отделения Национальной демократической гражданской ассамблеи в Алеппо инженер Фейсал Халиль рассказал нашему агентству о продолжающихся случаях насилия и нарушениях безопасности в районах, контролируемых сирийским переходным правительством, а также об отсутствии каких-либо эффективных мер по пресечению нарушений или решению эскалации кризиса, который подпитывает межконфессиональные и этнические конфликты и затягивает сирийский кризис.

Вакуум власти и эксплуатация организаций

Халиль начал со ледующих слов: «То, что сегодня переживает Сирия, – это уже не временный внутренний кризис, а масштабная гуманитарная трагедия, которая угрожает существованию всех сирийских общин и разрушает то, что осталось от государственных институтов».

Он отметил: «После падения режима Баас страна оказалась в огромном вакууме власти, что открыло путь вооруженным экстремистским группировкам для установления фактического правления».

Он пояснил: «В ходе этих фарсовых политических действий эти фракции назначили Ахмеда аш-Шараа номинальным президентом. аль-Джулани укрепил свою власть, опубликовав конституционную декларацию, которая предоставила ему абсолютную власть, тем самым передав ресурсы страны в руки одной религиозной организации».

Широкая волна нарушений

Халиль отметил: «Период руководства аш-Шараа переходным правительством сопровождался широким спектром систематических нарушений, многие из которых равносильны преступлениям против человечности».

По поводу этих нарушений, он пояснил: «На сирийском побережье жители стали свидетелями масштабных кампаний убийств, ликвидаций и арестов, унесших тысячи жизней. В Дамаске и его окрестностях аналогичные операции по обеспечению безопасности проводились в районах Джарамана, Сахная и Ашрафие. Кроме того, нападениям подверглись места отправления культа, включая церкви и другие религиозные объекты, такие как церковь Мар Ильяс в Дамаске, что является явным нарушением свободы вероисповедания. В Эс-Сувейде был проведён полномасштабный рейд, сопровождавшийся жестокими убийствами, разграблением имущества, сожжением домов и надругательством над телами. Экзамены были сорваны, студенты лишены возможности учиться, а блокада была равносильна коллективному наказанию. В Хомсе под надуманными предлогами совершались нападения на меньшинства на религиозной почве и нападения на мирных жителей.

Централизованная система – устаревший вариант

 Халиль подчеркнул, что все эти события доказали несостоятельность принудительно-централизованной модели управления сирийским государством. Он подчеркнул: «Воспроизводство деспотизма, с одной стороны, и процветание идеологического экстремизма, с другой, приведут лишь к полному краху и новым гражданским войнам».

Халиль подчеркнул, что Сирии необходима децентрализованная, федеративная, светская, плюралистическая гражданская система как экзистенциальная необходимость, а не как второстепенный политический вариант.

Он призвал к переходу к децентрализованной, светской, плюралистичной, федеральной гражданской системе, которая гарантирует автономию регионов в управлении своими культурными, образовательными, экономическими и вопросами безопасности, защищает права религиозных и этнических меньшинств, изолирует общины от трансграничных конфликтов и сохраняет единство Сирии в рамках федеративного государства.

Основы предлагаемой децентрализованной системы

Халиль изложил принципы, на которых должна основываться децентрализованная система, включая: гибкий совместный суверенитет в рамках единого государства с ограниченными полномочиями центральных институтов; широкое делегирование полномочий регионам в решении местных вопросов; справедливое представительство меньшинств в законодательной и исполнительной ветвях власти; временные механизмы вето по деликатным вопросам; консультативный совет, представляющий все слои населения, с обязательными рекомендательными полномочиями; а также полное разделение четырёх ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной и СМИ.

Он также подчеркнул необходимость принятия современного закона о политических партиях, запрещающего создание партий по религиозному или конфессиональному признаку и гарантирующего свободу выражения мнений.

Децентрализация безопасности и переходное правосудие

В сфере безопасности Халиль призвал к созданию региональных полицейских сил под местным гражданским руководством с ограниченной центральной координацией вопросов национальной безопасности и трансграничного терроризма.

Он также предложил комплекс мер переходного правосудия, включая: специализированные суды для рассмотрения прошлых нарушений, программы национального примирения, компенсацию жертвам и гарантии от безнаказанности.

Извлечение уроков из опыта самоуправления

Халиль указал на возможность извлечения уроков из опыта самоуправления в регионе Северной и Восточной Сирии как передовой административной модели, которая существует столько же лет, сколько и сам сирийский кризис.

Он обсудил форму центрального представительства в предлагаемом федеративном государстве: многокомпонентный президентский совет, двухпалатный парламент (одна палата для регионов и одна для народного представительства), обязательный консенсус по критически важным вопросам и постоянную консультативную роль советов лидеров меньшинств.

 Он также призвал к практическим шагам, прокладывающим путь к построению децентрализованной системы, в частности: проведение всеобъемлющей национальной конференции, формирование расширенного конституционного комитета, заключение поэтапного соглашения о безопасности с международными гарантиями, проведение местных и региональных выборов под международным контролем, разработка плана реконструкции, создание механизма разрешения конфликтов и внедрение единого медийного дискурса, криминализирующего разжигание ненависти.

В заключение Фейсал Халиль подчеркнул, что главная цель — «демократическое, светское, плюралистическое, децентрализованное федеративное государство, основанное на гражданстве, которое обеспечивает свободу и достойную жизнь для людей без какого-либо внешнего вмешательства». Он также подчеркнул необходимость разделения четырёх ветвей власти и гарантии независимости каждой из них.

А. Г.

ANHA