Дамаск не выполняет соглашение

Прошло два месяца с момента вступления в силу соглашения о «прекращении огня и интеграции» между Силами Демократической Сирии (СДС) и Временным правительством Дамаска 29 января. Хотя соглашение, охватывающее военную, административную, политическую, образовательную и медицинскую сферы, медленно реализуется на практике, сохраняются проблемы, касающиеся таких вопросов, как статус Женских Отрядов Самообороны (ЖОС), образование на курдском языке, представительство женщин в политической и общественной сферах, а также снятие осады Кобани.

Рамки соглашения, которое планировалось реализовать в четыре этапа, были определены следующим образом:

ПЕРВЫЙ ЭТАП: МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ВОЕННЫЕ ДОГОВОРЕННОСТИ

1) В свете последних событий необходимо объявить постоянное и всеобъемлющее прекращение огня на всех фронтах, прекратить все задержания и рейды, продолжить охрану тюрем ИГИЛ СДС, а также обеспечить полную материально-техническую поддержку продолжающемуся процессу эвакуации.

2) Вывод сил СДС из городов Хасака и Камышло в согласованные военные казармы; взамен — немедленный вывод сирийской армии в город Шаддади, к югу от Хасаки.

3) Создание Министерством обороны Сирии военного округа для провинции Хасака и интеграция СДС в эту структуру в виде трех бригад.

4) Военные силы в Кобани будут включены в состав бригады в составе военной дивизии в провинции Алеппо.

ВТОРОЙ ЭТАП: МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРЫ

1) В целях укрепления безопасности и стабильности силам безопасности будет символически разрешено войти в города Хасака и Камышло, а также будет начат процесс интеграции связанных с СДС сил безопасности в состав Министерства внутренних дел.

2) Назначение местных администраторов:

- Губернатор Хасаки назначается по рекомендации СДС.

- Директор по безопасности провинции назначается по рекомендации сирийского правительства.

- Заместитель министра обороны назначается по рекомендации СДС.

ЭТАП ТРЕТИЙ: ПЕРЕДАЧА КРУПНЕЙШИХ ОБЪЕКТОВ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЛОГИСТИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ

Передача в ведение жизненно важных объектов:

- Передача нефтяных месторождений Римелан Министерству энергетики и интеграция гражданского персонала.

- Передача аэропорта Камышло в ведение Управления гражданской авиации.

ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП: ПЕРЕДАЧА ГРАЖДАНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1) На пограничные пункты Семалка и Нусайбин должна быть направлена группа из Главного управления сухопутных пограничных пунктов; необходимо официально назначить гражданский персонал; следует предотвратить использование пограничных пунктов для ввоза оружия и иностранцев в страну; и пункты должны быть немедленно введены в эксплуатацию.

2) Сирийское правительство берет под свой контроль все гражданские учреждения в провинции Хасака; учреждения Автономной Администрации объединяются с государственными учреждениями, а гражданский персонал, работающий в этих учреждениях, получает постоянные должности, и их рабочие места гарантируются.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ВСЕХ СТОРОН

1) Все стороны должны запретить ввод военных сил в города и поселки, особенно в курдские районы.

2) Обеспечение подтверждения и официального утверждения всех дипломов об окончании начальной, средней, старшей и высшей школы, а также свидетельств об окончании профессиональных училищ, выданных Автономной администрацией Северной и Восточной Сирии.

3) Лицензирование всех местных, культурных и общественных организаций, а также средств массовой информации в соответствии с законодательством соответствующих министерств.

4) Рассмотрение образовательного процесса курдской общины в сотрудничестве с Министерством образования и с учетом специфики образования.

5) Обеспечение возвращения всех перемещенных лиц (в Африн, Шейхмаксуд и Серакание) в их города и деревни, а также назначение местных администраторов для гражданского управления в этих районах.

Соглашение, которое, как ожидалось, должно было быть полностью реализовано в течение максимум одного месяца, продвигается медленно и ограниченными шагами, несмотря на то, что прошло уже два месяца.

ВОЕННЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ШАГИ

2 февраля колонны Сил общей безопасности под командованием Марвана аль-Али, входящие в состав провинции Дсраа, прибыли в Хасаку и Камишло; они были размещены на контрольно-пропускных пунктах в координации с Силами внутренней безопасности (Асайиш). Всего было задействовано 214 человек, 10 из которых приступили к работе в составе Асайиш.

4 февраля Нуреддин Иса Ахмед, известный как Абу Омар Ханика, стал первым курдским губернатором Хасаки, а Сиябенд Африн (Мехмуд Хелил Эли) был назначен заместителем генерального директора по безопасности провинции Хасака. В настоящее время Сиябенд Африн в значительной степени отвечает за выполнение соглашения на местах, а также за военный и административный надзор.

11 февраля СДС/ОНС/ЖОС отступили из некоторых точек соприкосновения вдоль линии Хасака-Дерик, и эти районы были переданы Асайиш. Группы, лояльные Дамаску, также отступили из некоторых деревень в окрестностях Кобани.

В феврале на дорогах, ведущих в провинцию Хасака, были установлены совместные контрольно-пропускные пункты. Были открыты дороги, соединяющие Хасаку с Раккой, Дейр-эз-Зором и Тиль-Бираком, и на них также были созданы совместные контрольно-пропускные пункты. В районе провинции Кобани было создано 8 контрольно-пропускных пунктов и центр безопасности, а в районе Челебие (Хируз, Нур-Эли и Хираб-Ишке) — 6 совместных контрольно-пропускных пунктов.

В районах Тиль-Кочер, Тиль-Хемис, Тиль-Барак и на горе Кизван отступление не было осуществлено в полном объеме. В то время как СДС отступили из городских центров Хасаки и Камышло в свои казармы, Дамаск также отступил в Шаддади.

В марте общественность внимательно следила за двумя важными событиями в военной сфере. Сипан Хемо, член Генерального командования СДС, был назначен заместителем министра обороны Сирии (ответственным за Восточный регион). Это назначение было отмечено как важное событие в рамках положения о военной интеграции соглашения, сделавшее Сипана Хемо первым курдским командиром, занявшим эту должность. Одновременно Чия Кобани, также член Генерального командования СДС, занял должность заместителя командующего 60-й дивизией, действующей в северной и восточной частях Алеппо.

Кроме того, благодаря установке контрольно-пропускных пунктов в деревне Тевила, к западу от Тиль-Темира, стратегически важная дорога М4 между Джизиром и Алеппо вновь открыта для движения транспорта. Дорога М4, одна из самых стратегически важных дорог в Северной Сирии, соединяет многие крупные города, такие как Хасака, Ракка, Кобани, Манбидж и Алеппо, обеспечивая безопасное передвижение мирных жителей и транспортных средств.

601 ЧЕЛОВЕК ДО СИХ ПОР НАХОДЯТСЯ В ПЛЕНУ

Освобождение бойцов и мирных жителей, взятых в плен во время войны, стало первоочередной задачей. Главнокомандующий СДС Мазлум Абди заявил, что Дамаск взял в плен 1070 человек. В первую неделю марта дамасский режим освободил 59 человек, в том числе 33 мирных жителя. 10 марта был произведен обмен 100 людьми между двумя сторонами, затем 19 марта были освобождены 300 человек, а 26 марта в Дейр-Хафире были освобождены 10 боевиков. Таким образом, в марте Дамаск освободил 469 человек; 601 человек остается в плену.

СИТУАЦИЯ С ЖОС

Временное правительство Сирии не признает статус Женских отрядов самообороны (ЖОС) с момента установления контроля над Сирией. Силы Демократической Сирии (СДС) и Автономная Администрация заявили, что ЖОС являются «красной линией», что они никогда не будут расформированы и продолжат свою нынешнюю миссию. Хотя женщины-бойцы отсутствуют на совместных контрольно-пропускных пунктах, созданных сирийскими силами безопасности и Дамаском, они продолжают нести службу как в самом городе, так и в специально отведенных местах.

Согласно статьям 3 и 4 соглашения, три бригады в районе Джазира будут действовать в составе 60-й дивизии, базирующейся в Хасаке; Кобани будет военной бригадой, прикрепленной к Алеппо. Хотя соглашение не содержит конкретных пунктов, касающихся ЖОС, в нем говорится, что женщины-бойцы продолжат выполнять свои обязанности в этих бригадах.

В КОБАНЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ ОСАДА

Соглашение предоставило Кобани особый статус. Внутреннюю безопасность должны были обеспечивать Асайиш (Силы внутренней безопасности), а эмбарго должно было быть снято. Однако в городе, который 16 января находился в ожесточенной осаде, отключили электричество и интернет; вода, медикаменты, топливо и продукты питания были запрещены. Хотя проблемы с интернетом и электричеством были решены после заключения соглашения, дороги до сих пор не полностью открыты, и проезд гуманитарной помощи ограничен. В частности, запрещен провоз топлива.

Жители деревень находятся под давлением; на данный момент разграблено не менее 80 деревень. Согласно соглашению, Дамаск должен был отступить на 10 км от курдских деревень, но в некоторых из них это не выполняется. С другой стороны, Дамаск пытается назначить кого-то для управления Кобани, но люди настаивают на своем и не хотят видеть на этом посту человека со стороны.

АЭРОПОРТЫ, НЕФТЯНЫЕ МЕСТОРОЖДЕНИЯ И ПОГРАНИЧНЫЕ КПП

В феврале делегация из Дамаска посетила администрацию нефтяных месторождений Римелан. Делегация, в состав которой входили представители Сирийской национальной нефтяной компании и гражданской авиации, провела встречи с представителями Автономной Администрации. 21 февраля техническая группа также посетила международный аэропорт Камышло для проведения инспекций и тестовых полетов. Хотя аэропорт частично открыт для внутренних рейсов, он пока не принимает международные рейсы.

В настоящее время пограничный переход Семалка в Дерике является единственным открытым для въезда в Рожаву. Делегации из Дамаска и СДС обсудили процедуры официального открытия перехода и активации административных и логистических механизмов. Однако официального заявления об его открытии или функционировании пока не поступало. Между тем, другие переходы, такие как Тил Кочер, Нисебин и Миштенур, которые также должны быть открыты, остаются закрытыми.

ОБРАЗОВАНИЕ НА КУРДСКОМ ЯЗЫКЕ

Статьи 11 и 13 соглашения предусматривают эквивалентность дипломов и сохранение уникальных особенностей курдского языкового образования. Хотя было достигнуто соглашение об «официальном признании образования на родном языке», конкретные изменения в учебных программах или интеграция школ оставались ограниченными, и процесс был в большей степени сосредоточен на административных аспектах.

В ходе встречи с делегацией из Дамаска, состоявшейся в феврале в Хасаки, обсуждались следующие вопросы: образовательный процесс, система экзаменов, официальное признание курдского языка в качестве «родного языка», а не «фактического», а также признание дипломов, выданных Автономной Администрацией, в рамках общей системы образования Сирии.

СОЗДАН КОМИТЕТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Переговоры об интеграции медицинских учреждений продолжались два месяца. В рамках этого процесса губернатор Хасаки Нуреддин Ахмед учредил комитет в составе представителей Министерства здравоохранения Сирии и Автономной Администрации. Комитет приступил к работе 16 февраля, реорганизовав административную и кадровую структуру больницы в Джазире и начав процесс интеграции медицинских работников в государственный персонал. Впоследствии Министерство здравоохранения официально перевело часть сотрудников Департамента здравоохранения Автономной Администрации, работающих в регионе, в Министерство здравоохранения указом. Тем не менее конкретные шаги по таким вопросам, как выплата заработной платы, медицинские недостатки и лечение пациентов в больницах, связанных с Дамаском, все еще обсуждаются.

В.К.

ANHA