Боевые действия в Судане продолжаются десятилетиями

Судан — государство, входящее в Лигу арабских государств и член Африканского союза, расположенное на северо-востоке Африки, а также имеющее важное стратегическое положение, так как граничит с Египтом на севере, Ливией на северо-западе, Чадом на на западе, Центральноафриканской Республикой на юго-западе, Южным Суданом на юге, Эфиопией на юго-востоке, Эритреей на востоке и Красным морем на северо-востоке.

Население Судана составляет около 48 миллионов человек (2022 г.), его площадь составляет 1 861 484 квадратных километра, и он состоит из восемнадцати штатов, что делает его третьей по площади страной в Африке и в арабском мире. Ранее он был самым большим в Африке и в арабском мире по площади до отделения Южного Судана в 2011 году.

Река Нил разделяет земли Судана на восточную и западную части, столица Хартум расположена в месте слияния Голубого и Белого Нилов. Два основных притока Нила в Судане образуют бассейн долины Нила.

Число племен в Судане составляет около 570. Они разделены на 57 этнических групп, говорящих на 114 письменных и разговорных языках. Среди них Шайкия, Аль-Манасир, Аль-Рабатаб, Аль-Хасания и Аль-Мирфаб. В то же время в нем проживают племена Аль-Джаалион, Аль-Джамия, Аль-Абдлаб, Аль-Магариба, Аль-Батахин, Аль-Шукрия, Рифаа и другие. Что касается востока, то его населяют племена бишари, хадандва, бани амер, беджа, амрар, абабда и другие, а на западе проживают племена кавахла, хавайр, кабабиш, давалиб, Хамар, Хавазма, Миссерия, Ризейгат, Загава, Берти, Фур, Масалит и другие. В то же время к племенам нового Южного Судана относятся те же племена, что населяют соседние штаты Южный Кордофан, Южный Дарфур, Южный Белый Нил и Голубой Нил, а также племена таиша, баггара, хаббания, нуба и другие.

Судан является страной многих национальностей, культур, языков и религий. Он населен многими племенами арабского и африканского происхождения, распределенными по его площади между различными городами и деревнями. Он славится многими обычаями и традициями, сформировавшими разнообразное культурное наследие, и исходя из этого, ей нужна конституция, подтверждающая это разнообразие и гарантирующая надлежащее выполнение всех прав и обязанностей.

Однако сменявшие друг друга правительства не принимали во внимание это разнообразие и управляли страной в соответствии со своими фракционными интересами. Это происходило, начиная с правления Омара Хасана аль-Башира, чей режим совершал массовые убийства жителей Дарфура и его помощника Хамидти в 2003 г. Последний выступил против аль-Башира в 2019 году и страной правили он и аль-Бурхан совместно. В настоящее время они борются за власть в этой стране.

Абдель Фаттах Аль-Бурхан

Имя Абдель Фаттаха Аль-Бурхана возникло после свержения президента Омара Аль-Башира в 2019 году, когда он стал главой Военного совета, а затем и Совета по суверенитету Судана.

До свержения Аль-Башира Аль-Бурхан служил в частях суданской армии, долгое время он работал в пограничных войсках, затем военным атташе в Китае, после чего был назначен командующим пограничными войсками. Хатем он стал заместителем начальника штаба по операциям сухопутных войск.

Он участвовал в военных сражениях с армией в дни войны на юге до отделения Южного Судана в 2011 году. Также он участвовал во многих операциях во время своей работы офицером.

Аль-Башир 26 февраля 2018 года повысил его в звании до генерал-лейтенанта, а также назначил его генеральным инспектором армии и предложил ему должность губернатора одного из суданских штатов, но тот отказался.

В сообщениях указывается, что Аль-Бурхан поддерживается Египтом, который был привержен своему нейтралитету даже после того, как силы оперативной поддержки захватили его солдат. Данные указывают на то, что нейтралитет Египта связан с поддержкой ОАЭ (союзником Египта) Хамиди.

Хамидти

Мухаммад Хамдан Дагало по прозвищу «Хамидти», союзник Аль-Бурхана по управлению и его соперник. В юности он занимался торговлей верблюдами и овцами и постоянно перемещался между Чадом, Ливией и Египтом. Он сформировал военную группу, с которой начал охранять конвои и сдерживать бандитов. Затем она превратилась в крупную силу, которая привлекла внимание суданского правительства. Оно стремилось включить ее в поддержку «джанджавидов» с целью подавления восстания вооруженных движений в регионе западного Дарфура. Таким образом, именно «джанджавиды» были его воротами на арену политики. Затем он стал заместителем главы Переходного военного совета вскоре после переворота против Аль-Башира, который назначил его и привел в армию.

С началом конфликта в Дарфуре в 2003 году военная группа Хамитди привлекла элементы из «джанджавиды» и начала привлекать внимание лиц, принимающих решения в Хартуме. Вскоре он начал привлекать к делу представителей разных племен, пока не сформировал национальные народные силы под названием «Отряды пограничной разведки» и назначил Хемедти начальником.

В 2007 году силы Хемедти были включены в состав суданской разведывательной службы, затем в 2013 году свергнутый президент Омар аль-Башир реструктурировал их и назвал «Силами оперативной поддержки». Он также сделал его официальной военизированной организацией во главе с Хамидти, которому аль-Башир предоставил большие полномочия и привилегии. Также аль-Башир заставил эти силы сражаться от имени правительства Судана во время его правления во время войны в Дарфуре.

Богатство Хамидти увеличивалось в этот период, что сопровождалось ростом его влияния и сил. Он захватил основные участки добычи золота в регионе Дарфур, и к 2017 году продажи золота в стране составляли 40% экспорта.

В 2015 году Хамидати смог развить свои международные отношения, так как он отправил в Йемен отряды оперативной поддержки после того, как Судан присоединился к альянсу с Саудовской Аравией для борьбы с хуситами.

Сообщается, что Хамедти получает поддержку от Объединенных Арабских Эмиратов и имеет связи с российской группой ЧВК Вагнер. Пристальный интерес к нему проявляло и Королевство Саудовская Аравия, тем более что значительная часть Сил оперативной поддержки участвовала в борьбе с хуситами в Йемене.

Государственный совет

После переворота, свергнувшего Аль-Башира, был сформирован Совет по суверенитету Судана, орган, которому было поручено наблюдать за переходным этапом в Судане. Совет появился после соглашения между Переходным военным советом (в который входили Аль-Бурхан и Хамидати) и Суданским альянсом за декларацию свободы и перемен. Обе стороны договорились, что совет будет состоять из 11 человек: пять солдат, выбранных Переходным Советом и пять гражданских лиц, выбранных Альянсом сил за перемены, а также одно гражданское лицо, которого обе стороны согласились выбрать. Совет возглавляет Абдель Фаттах Аль-Бурхан, который и принес конституционную присягу перед Судебным советом Судана в среду, 21 августа 2019 года, он же назначил Абдуллу Хамдока премьер-министром.

Восстание за восстанием

Период «гражданского» правления длился почти два года, после чего Аль-Бурхан с помощью Хамидти совершил переворот 25 октября 2021 года в Судане. Суданская армия осуществила переворот против гражданского правительства, и по крайней мере пять высокопоставленных лиц в суданском правительстве были арестованы, в том числе и премьер-министр Абдулла Хамдок. В результате Абдель Фаттах Аль-Бурхан объявил о роспуске Совета по суверенитету, введении чрезвычайного положения и освобождении от должности большинства министров правительства Хамдока, а также освобождении губернаторов штатов. Большое количество сторонников правительства были арестованы, что многие расценили как отказ Аль-Бурхана от своего обещания по поводу гражданского правления.

После переворота на улицах Судана еженедельно проходили демонстрации протеста против него и раздавались призывы к военным навсегда покинуть политическую сцену, в ходе которых было убито 118 демонстрантов.

Судан, одна из крупнейших арабских стран по площади и населению и одна из беднейших стран мира, в этот период пережила резкий экономический спад. Его экономика страдает от последствий десятилетий санкций США в эпоху бывшего президента Омара аль-Башира.

Экономическую ситуацию усугубило отторжение юга в 2011 г., где располагались нефтяные месторождения. Коррупция также сыграла большую роль в экономическом спаде страны.

Гражданское правление

Через год после переворота 2021 года многие политические круги обсуждали возможность достижения политического урегулирования, которое обеспечило бы отход военных от власти и полную передачу власти гражданским лицам.

Урегулирование в то время между военным компонентом и «Силами свободы и перемен» - группой Центрального совета основывалось на проекте переходной конституции, предложенном Коллегией адвокатов Судана.

Проект переходной конституции приветствовался на международном и местном уровнях, в том числе и в рядах вооруженных сил, выразивших свои оговорки в отношении ряда ее положений.

Однако наиболее заметными проблемами, препятствовавшими завершению урегулирования, является вопрос правосудия переходного периода. Военный компонент требует для себя иммунитета, гарантирующего, что их не будут судить до окончания переходного периода.

Армия в казармы

В результате народного давления и ухудшения экономической ситуации глава Переходного совета по суверенитету в Судане генерал-лейтенант Абдель Фаттах Аль-Бурхан заявил об окончательном выходе военного истеблишмента из политического процесса. Он подчеркнул, что этот вопрос сочетается с отсутствием участия политических партий в переходный период. Таким образом, он ответил на повторяемые революционерами требования: «Военных в казармы, партии на выборы».

Рамочное соглашение

5 декабря 2022 г. военный компонент (Аль-Бурхан и Хамидти) в Судане вместе с видными гражданскими силами во главе с Декларацией свободы и перемен, а также около сорока партий и профессиональных союзов подписали рамочное соглашение по урегулированию политического кризиса в стране.

Многие ожидали, что Судан станет свидетелем новой главы политического перехода в стране после подписания рамочного соглашения и сможет начать фазу под руководством гражданского населения, которая завершится выборами.

Соглашение было заключено через несколько месяцев после того, как аль-Бурхан объявил, что армия отойдет от политики и оставит место для соглашения о гражданском правительстве.

Первая часть двухэтапного политического процесса основана на проекте конституции, недавно подготовленном Коллегией адвокатов Судана, согласно заявлению «Сил за свободу и перемены». Этот проект был одобрен Организацией Объединенных Наций.

Наиболее важные условия договора

Среди наиболее важных положений соглашения - формирование гражданского правительства во главе с премьер-министром с широкими полномочиями, а также совета по суверенитету с гражданским президентом. Генерал-лейтенант Абдель Фаттах аль-Бурхан вступает в должность командующего армией, в то время как генерал-лейтенант Мухаммад Хамдан Дагало занимает должность командующего Силами оперативной поддержки. Также регламентируется формирование законодательного совета, в котором будут представители партий и комитетов сопротивления, с предоставлением женщинам 40% мест. Также указана необходимость привлечения к ответственности лиц, причастных к убийствам демонстрантов и другим нарушениям. Переходный период составит два года, начиная с даты назначения премьер-министра.

Отложенные проблемы

Что касается второй части соглашения, которая включает в себя несколько вопросов, включая правосудие переходного периода и реформу армии, ожидается, что она будет завершена «в течение нескольких недель».

Данные свидетельствуют о том, что основной причиной нынешних столкновений являются отложенные вопросы, которые должны были быть согласованы еще в начале апреля.

Предполагалось, что рамочное соглашение или первоначальный проект окончательного политического соглашения между военными и гражданскими силами в Судане будет подписан в начале этого месяца. Это могло проложить путь к формированию гражданского правительства одиннадцатого числа того же месяца, и это должно было предшествовать подписанию переходной конституции шестого числа.

До начала столкновений

В Хартуме началось заседание Комитета по разработке переходной конституции с участием гражданских и военных сил, подписавших рамочное соглашение, после того, как 1 и 6 апреля этого года не удалось подписать окончательное соглашение из-за разногласия военного истеблишмента по вопросам руководства и контроля и годы интеграции, где были задействованы технические и военные комитеты. После непрерывных встреч для достижения соглашения 11 апреля должно было стать датой объявления силовых структур после подписания проекта конституции 6 апреля.

13 апреля в суданских городах произошли ожесточенные бои и атаки с применением тяжелого вооружения, танков и боевых самолетов между армией и Силами оперативной поддержки. В результате этого на момент подготовки настоящего материала были убиты 185 граждан и 1800 ранены по данным комиссара ООН по правам человека.

Реальное решение в Судане

Сегодня, после десятилетий непрерывных кризисов, военные и гражданские правительства военного характера по-прежнему преуспевают в этой стране. Они служат правящему классу, а все старые и новые решения вращаются вокруг рециркуляции правящей власти, игнорируя народы Судана, которые отличаются своим  этническим, племенным, культурным, языковым и религиозным разнообразием. Исходя из этого, ему нужна конституция, разработанная народами Судана, которая должна подчеркивать это разнообразие и обеспечивать его надлежащее выполнение.

А.Г.

ANHA