​​​​​​​Можно ли вернуться к федеральной системе в Ливии?

Газета «Аль-Баян» несколько дней назад в своем репортаже объявила, что Президентский совет Ливии возглавляет политическое и общественное движение, направленное на восстановление федеральной системы правления, упраздненной в 1983 году.

Как сообщает газета, советник Муса Кевни на встрече с лидерами политических партий назвал это наиболее жизнеспособным решением для поддержания порядка в стране, подчеркнув важность возвращения ливийцев к системе управления провинциями. Кевни также заявил, что децентрализованная система управления провинциями защищает права всех регионов и составляющих ливийского народа. При таком раскладе событий каждая провинция получит свой бюджет и будет выполнять свои проекты. А центральное правительство, с другой стороны, будет заниматься внешней политикой и государственными делами. Оно также должно будет назначить подходящего человека для управления каждой провинцией.

СТАРЫЙ ОПЫТ

В Ливии была создана федеральная система после того, как страна получила независимость в 1951 году. Во времена Соединенного Королевства Ливия состояла из 3 регионов: Берка на востоке, Триполи на западе и Ферзан на юге. Три региона входили в состав Соединенного Королевства Ливия. Однако в 1963 году в конституцию были внесены поправки, и в результате этого федеральная система была упразднена.

В каждом регионе появилось автономное правительство и местный парламент. Район Триполи был самым маленьким районом и имел наибольшее население. В районе Фезан было меньше всего населения, а район Берка был больше всего по территории.

26 апреля 1963 года федеральная система в Ливии была упразднена, и Объединенное Королевство Ливия стало Королевством Ливия. В связи с этим правящая система того времени решила разделить Ливию на 10 провинций (Бейда, Джамис, Обари, Завия, Бенгази, Дерне, Герьян, Мисурата, Себха и Тераблус). Эта система имела место быть до государственного переворота 1 сентября 1969 года, который случился под руководством Муаммара Каддафи, в результате которого монархия в Ливии также была упразднена и образовалась Ливийская Арабская Республика.

В 2012 году в Ливии во второй раз на первый план вышел федерализма. 6 марта 2012 года Барка был объявлен федеральным округом, и Ахмед аль-Зубер Аль Синоси был избран спикером местного собрания.

Сейчас, вместе с политическим кризисом в стране, единственное решение кризиса рассматривается как вызов нынешней системе управления. В последнее время, бывшие государственные чиновники и депутаты проголосовали за внедрение системы федерализма.

В октябре прошлого года 32 депутата Восточной Ливии призвали спикера парламента Экиле Салеха в прямом эфире пересмотреть конституцию 1951 года и повторно ввести федеральную систему в соответствии с 3 историческими регионами (Тераблус, Берка и Фезан).

Кроме того, 32 депутата Европарламента также призвали власти регионов Тераблус и Физан поддержать этот призыв, заявив, что федерализм является гарантией единства и безопасности ливийской территории. Они также заявили, что их требование о применении федерализма было вызвано провалом референдума по предложению о восстановлении конституции в 2017 году.

КРАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

В связи с этим ливийский политический активист Мехмед Кашут процитировал переход административной структуры в Ливии из федеральной королевской системы в центральную систему в трех регионах (Триполи, Физан и Барак), заявив: «Центральная система собрала все государственные учреждения в Триполи, который также является столицей страны. Со временем произошел сбой этой системы, что привело к задержкам в предоставлении услуг и реализации зонирования. Причина этого провала - установившаяся бюрократия».

После 2011 года в Триполи, чтобы облегчить нагрузку на определенные регионы, функционирования институтов, в том числе для муниципалитетов, которые имели больше полномочий на выдачу, Кашут говорит, что было принято решение поменять систему. Вопрос в том, что согласно этим решениям Национальная нефтяная компания должна была переехать из Триполи в Бенгази. Однако эти решения остались на бумаге без выполнения. Таким образом, на фоне этого в городах начались первые протесты.

Заявив, что недавние призывы к осуществлению федерализма были результатом ряда неудач ливийского правительства, особенно тех, которые последовали за Сухейратской конвенцией 2015 года и Женевской конвенцией 2021 года, Михемед Кашут сказал: «Правительства, которые последовали за этими конвенциями, обратились к расширению своих прав и возможностей в Триполи, а не к справедливому распределению сервиса для всех ливийцев. Они также стали сторонниками наёмников, которые защищали их, и сторонниками турецких оккупантов. Призыв к системным изменениям прозвучал, в частности, после того, как вооруженные силы не смогли вернуть Триполи и весь западный регион с 2019 года. Федеральная система возникла как альтернативное решение войны и звуков пуль. Некоторые думают, что федеральная система разделяет ливийское государство, но это неправда. Федеральная система распределяет полномочия, чтобы муниципалитеты и местные органы власти предоставляли все необходимые услуги городам. Я думаю, что на данный момент эта система лучше всего подходит для Ливии».

ТУРЕЦКИЕ НАЁМНИКИ ПРЕПЯТСТВУЮТ ВНЕДРЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ           

Ливийский политический активист Михемед Кешут также отметил вмешательство турецкого государства в Ливию и управление Турции вооруженными наёмниками в Ливии, заявив: «Из-за турецких оккупантов и доминирования наёмников в Триполи и во всех западных регионах осуществление федеральной системы в Ливии затруднено. Суверенитет и авторитет национального решения должны быть восстановлены. У нас должно быть сильное правительство. Самое главное, должна быть конституция, которая одобряет такую систему и определяет права и обязанности граждан».

В. К.

ANHA