Автономная администрация северо-восточной Сирии: передовой опыт, увенчавшийся успехом уже через год после своего начала

Данный успешный эксперимент заставил многие страны мира обратить внимание на происходящее на сирийском Северо-Востоке и направить в автономию свои делегации, которые неизменно давали высокие оценки достижениям местного руководства. По состоянию на текущий момент, функции государственного управления на территории региона взяли на себя три совета и семь местных администраций.

Об учреждении Автономной администрации северо-восточной Сирии было объявлено на основании решения третьей учредительной конференции «Совета Демократической Сирии», проведённой в городе Табка 16 июля 2018 года. На данном собрании была утверждена организационная структура органов местного самоуправления как в автономных районах, так и на территориях, которые к тому моменту были освобождены от террористов «Исламского Государства».

Кроме того, в соответствии с резолюцией Совета, принятой на совещании в округе Айн-Исса 6 сентября 2018 года, была сформирована комиссия по подготовке к учреждению региональной Автономной администрации. На встрече, которая прошла в штаб-квартире «Совета Демократической Сирии», присутствовали 70 представителей органов местного самоуправления северо-восточной Сирии от 7 администраций.

Состав Главного совета

В ходе данного собрания, помимо всего прочего, было объявлено о созыве Главного совета Автономной администрации региона в составе 70 членов. Решение было принято по итогам интенсивных переговоров с членами местных автономий и гражданских советов, проведённых в ходе встречи.

Что касается деталей, касающихся состава Главного совета, то из 70 его членов 49 делегатов представляют Законодательные собрания автономных районов и гражданских советов, в то время как 21 место в данной структуре заняли технократы, кандидатуры которых были одобрены подготовительной комиссией и представителями всех местных администраций сирийского Северо-Востока.

Заседания Совета проводятся каждый раз при возникновении такой необходимости. В частности, делегаты Главного совета собираются для рассмотрения и утверждения проектов положений и законов, подготовленных Исполнительным советом, а также для обсуждения трудностей и проблем, с которыми сталкиваются жители региона и семь местных автономных администраций. Любое решение считается вступившим в силу после его принятия на голосовании большинством членов данной структуры.

Сопредседателями Главного совета при Автономной администрации северо-восточной Сирии были избраны Сихам Корё и Фарид Атти. Кроме того, был избран секретариат Совета в составе 5 членов и президиум Исполнительного совета, в который вошли Бериван Халид и Абдель-Хамид аль-Махбаш.

Структура Исполнительного совета

Сопредседателям Исполнительного совета при Автономной администрации региона Бериван Халид и Абдель-Хамиду аль-Махбашу было поручено сформировать профильные комитеты и бюро. После завершения работ по выработке структуры создаваемых органов исполнительной власти и подбору подходящих кандидатов на ответственные посты состав учреждённых организаций был утверждён Главным советом в ходе заседания, проведённого 3 октября 2018 года.

Исполнительный совет при Автономной администрации северо-восточной Сирии включает в свой состав 10 комитетов: комитет по экономике и сельскому хозяйству, комитет по здравоохранению и окружающей среде, комитет по образованию, комитет внутренних дел, комитет по социальным и трудовым вопросам, комитет по делам женщин, комитет по культуре, комитет по делам молодёжи и спорта, а также комитет по делам местного самоуправления.

Помимо этого, в него входят 7 бюро и управлений: бюро обороны, бюро по делам религий и конфессий, консультативное бюро, бюро по делам СМИ, бюро по вопросам нефти и природных ископаемых, бюро развития и планирования, бюро по гуманитарным вопросам, а также управление внешних сношений.

К настоящему времени были утверждены внутренние положения и регламенты 10 комитетов, управления внешних сношений, бюро по делам СМИ и бюро обороны. Уставы оставшихся бюро будут приняты в будущем.

Структура Совета справедливости

В состав Совета справедливости при Автономной администрации северо-восточной Сирии вошли 13 человек с большим опытом юридической и правозащитной работы, а также с соответствующим образованием и квалификацией. Их кандидатуры были выбраны подготовительной комиссией. Процесс формирования данного органа растянулся на 6 месяцев. Об учреждении Совета справедливости было объявлено 25 апреля 2019 года, в качестве сопредседателей эту структуру возглавили Имад аль-Карраф и Авин Хамо.

Принцип сопредседательства

Во всех органах и учреждениях Автономной администрации, за исключением комитета по делам женщин, действует принцип сопредседательства, предполагающий формирование президиума в составе одного мужчины и одной женщины. Региональная Автономная администрация является организационно-координирующим органом, основной функцией которого является согласование деятельности 7 районных автономных и гражданских администраций с учётом местной специфики. Координация между комитетами и бюро северо-восточной Сирии и соответствующими структурами при местных администрациях осуществляется путём проведения ежемесячных совещаний, в ходе которых даётся оценка работе всех профильных структур, рассматриваются возникающие проблемы и предлагаются пути их решения, а также за счёт визитов на места.

Штаб-квартирой Автономной администрации северо-восточной Сирии был избран населённый пункт Айн-Исса в кантоне Телль-Абьяд / Гире-Сипи (регион Евфрат).

Н.К.

ANHA