Угрозы и преследования оппозиции: куда движется курдский мирный процесс?

Турция переживает необычный период, в котором одновременно развиваются две параллельные политические линии. С одной стороны, усиливаются судебные преследования избранных мэров, местных администраторов и журналистов, в первую очередь из главной оппозиционной партии CHP. С другой стороны, процесс «Мир и демократическое общество», инициированный призывом лидера Абдуллы Оджалана в феврале 2025 года, сохраняется в обществе как проблеск надежды. Все ожидают принятия рамочного закона. Тот факт, что эти две линии развиваются в одно и то же время, под руководством одного и того же правительства и зачастую с использованием одних и тех же правовых инструментов, поднимает важный вопрос как для наблюдателей, так и для участников процесса: может ли правительство действительно построить мир, одновременно устраняя оппозицию, или же обе линии являются лишь разными сторонами медали одной и той же власти?

В свете волны арестов и задержаний, а также обсуждений, затрагивающих широкий оппозиционный фронт, включая партию DEM, мы рассмотрим, кто может извлечь выгоду из тени, которую все это бросает на стол переговоров с лидером Абдуллой Оджаланом в Имралы.

КАРТА ОПЕРАЦИЙ ПРОТИВ ОППОЗИЦИИ

С октября 2024 года расследования, задержания и аресты в муниципалитетах, возглавляемых CHP, неуклонно расширяются. В ходе операций, проведенных почти в тридцати муниципалитетах, включая шесть столичных муниципалитетов, были арестованы около тридцати мэров, в том числе мэр Стамбула Экрем Имамоглу. Несколько из них были освобождены без восстановления в должности. В оппозиционных кругах все чаще высказывается мнение, что в истории Республики никогда не было прецедента, чтобы главная оппозиционная партия столкнулась с такой масштабной волной операций.

В Силиври продолжается судебный процесс над Имамоглу по обвинению в коррупции, в котором фигурируют более 400 обвиняемых. За время его 16-месячного заключения Имамоглу был выдвинут кандидатом от Народно-республиканской партии на выборах 2028 года. Параллельно с этим в Анкаре продолжается отдельный уголовный процесс, связанный с партийным съездом. Оппозиция утверждает, что эти процессы политически мотивированы, а не юридически, и что они являются попыткой добиться в суде того, чего не удалось достичь на выборах. Правящая партия, однако, заявляет, что расследования являются обычными судебными процессами, проводимыми независимо от партийной принадлежности.

Политика попечительского совета распространяется от CHP партии до Партии DEM.

Назначение попечителей является наиболее ярким примером того, что судебное и административное давление на оппозицию не ограничивается CHP. С 2016 года назначение попечителей в муниципалитеты, управляемые HDP, предшественницей Партии DEM, теперь применяется и к муниципалитетам, управляемым CHP, с использованием аналогичного метода. После местных выборов 2024 года попечители были назначены на более чем 10 должностей мэров, а некоторые должности мэров фактически перешли из рук в руки, поскольку более 40 членов муниципальных советов сменили партийную принадлежность. Сопредседатель Партии DEM Тунчер Бакырхан задал вопрос, почему практика назначения попечителей и их отстранения от должности применяется только к муниципалитетам, управляемым CHP и Партией DEM, и почему такое же отношение не применяется к муниципалитетам, управляемым правящей партией, где существуют аналогичные обвинения в нарушениях. Он также потребовал от правительства принять закон о политической этике.

Эта ситуация не нова для курдского политического движения. Практика назначения попечителей для управления курдскими муниципалитетами, существовавшая с середины 2000-х годов, теперь применяется к крупнейшей традиционной партии в турецкой политике, что приводит к интерпретациям как «справедливости», так и «предупреждения». Назначение попечителей перестало быть просто инструментом репрессий, специфичным для курдского вопроса. Это стало общей политикой, которую используют против всей оппозиции.

ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ПЕРЕГОВОРОВОГО ПРОЦЕССА

Призыв лидера Абдуллы Оджалана от 27 февраля 2025 года стал конкретным шагом, когда РПК объявила о сложении оружия в июле 2025 года. С тех пор делегация партии DEM в Имралы регулярно встречается с лидером Абдуллой Оджаланом, информируя общественность о ходе процесса. В июле, после отдельных встреч с лидером ПНД Девлетом Бахчели, делегация отправилась в Имрали и провела всестороннюю встречу с лидером Абдуллой Оджаланом, которая длилась около 5 часов.

В заявлении, опубликованном после встречи, лидер Абдулла Оджалан подчеркнул, что настало время для правовой основы, которая уважает взаимные интересы, и что необходимо начать юридический процесс, прокладывающий путь к полному разоружению. Партийный совет Партии DEM, заседание которого состоялось 11-12 июля, также выступил с аналогичным призывом в своем заключительном заявлении, заявив, что процессу необходим всеобъемлющий рамочный закон, который выходит за рамки простого сложения оружия и охватывает участие в демократической политике, основные права и свободы, а также общественный мир в целом.

КОНТЕКСТ И ПРОТИВОРЕЧИЕ

Ключевым моментом для наблюдателей за этим процессом является переплетение временных рамок этих двух линий. В то время как делегация партии DEM посещала Имралы и призывала к принятию рамочного закона, операции против муниципалитетов, возглавляемых CHP, продолжались без каких-либо изменений. В июне и июле мэры Силифке, Адалара, Бальчовой и Сеферихисара были задержаны или арестованы. В тот же период на первый план вышел вопрос о разрешении на расследование в отношении муниципалитета Анкары, и министр юстиции Акын Гюрлек заявил, что проверки будут продолжены.

С одной стороны, правительство открывает путь к историческому решению курдской проблемы, а с другой — подрывает местную демократию на другом фронте, назначая администраторов и производя аресты, что порождает сомнения в искренности процесса. Вопрос в том: продвигая риторику «демократизации» в курдском вопросе, почему правительство одновременно идет по пути, который углубляет авторитаризм в остальной части турецкой политики? Именно из этой обеспокоенности проистекает часто высказываемый в кругах партии DEM Турции акцент на том, что рамочный закон должен охватывать не только разоружение, но и свободу выражения мнения, гарантии избрания местных администраторов и политическое участие. В противном случае считается, что достижения курдской стороны останутся хрупкими и неполными на фоне нарушений прав человека, происходящих в остальной части страны.

Согласно этой интерпретации, распространение правительством практики назначения попечителей и арестов членов CHP фактически означает нормализацию политики, которой курдское движение подвергалось на протяжении десятилетий. Центральное правительство делает принципом своей политики приведение в соответствие любой воли, находящейся вне его контроля на местном уровне, посредством административных и судебных дел. В этом контексте мирный процесс переопределяет отношения правительства с курдским движением, а также поднимает вопрос о том, намерено ли это же правительство расширять демократию в целом.

ДОВЕРИЕ И ПОДОЗРЕНИЯ

Курдская точка зрения на этот процесс представляет собой смесь осторожного оптимизма и глубокого исторического скептицизма. Опыт прошлых попыток урегулирования, особенно периода 2013-2015 годов, которые были обусловлены избирательным графиком правящей партии и внезапно завершились, породил устойчивую осторожность среди тех, кто наблюдает за текущим процессом. Поэтому курды настаивают на том, что процесс может быть обеспечен только обязательным рамочным законодательством, а не простыми словесными обещаниями. По словам тех же источников, масштабы и размах операций против муниципалитетов, возглавляемых Республиканской народной партией, рассматриваются как конкретное доказательство того, что правящая партия продолжает использовать тот же набор инструментов против любой инакомыслящей воли. Это делает актуальным и сегодня вопрос о том, отражает ли проявленная гибкость в курдском вопросе постоянное изменение в понимании демократии правящей партией, или это всего лишь тактический маневр.

С другой стороны, участники процесса признают, что необратимый шаг в виде сложения оружия представляет собой иной порог, чем в предыдущие периоды. Поэтому в курдском общественном мнении преобладает мнение о необходимости продолжать инвестировать в процесс, но не проводить оценку до завершения разработки рамочного закона. Призыв в недавних заявлениях штаба партии DEM к предоставлению журналистам и различным слоям общества доступа к Имралы также является отражением требования прозрачности процесса не только среди политических деятелей, но и в глазах общественности.

ХРУПКОСТЬ ПРОЦЕССА

Наиболее конкретным фактором, создающим проблемы в этом процессе, остается тот факт, что постоянно подчеркиваемое партией DEM требование о принятии рамочного закона не было удовлетворено. Сохраняющаяся неопределенность в отношении статуса лидера Абдуллы Оджалана, неспособность создать для него условия для эффективной работы в качестве главного переговорщика, а также отсутствие правовых шагов со стороны парламентской комиссии вызывают растущее нетерпение среди сторонников Партии DEM и курдской общественности.

Кроме того, общая атмосфера давления, создаваемая репоессиями против оппозиции, косвенно подрывает легитимность процесса. В обществе, где избранные местные чиновники систематически отстраняются от должности, а журналисты и инакомыслящие подвергаются запугиванию посредством судебных процессов, доверие к обещанию турецкого государства о том, что «процесс увенчается успехом», ставится под сомнение. Поэтому расширение рамочного закона, включающее не только разоружение, но и права и свободы, как того требует партия DEM, рассматривается как критически важное не только для решения курдского вопроса, но и для проникновения этого процесса в турецкую демократию в целом.

ЦЕНА МИРА

Сегодня Турция одновременно переживает две отдельные, но взаимосвязанные политические реальности. С одной стороны, это процесс установления мира и демократического общества, который описывается как историческая возможность; с другой — судебные преследования, охватывающие значительную часть оппозиции. Курдское политическое движение считает, что этот процесс не должен ограничиваться исключительно его собственными проблемами, а должен увенчаться демократизацией и верховенством права по всей стране. В ином сценарии шаги, предпринятые лидером Абдуллой Оджаланом, рискуют стать временным решением, укрепляющим власть, а не обеспечивающим прочный мир, в отличие от практики назначения попечителей и арестов в Анкаре и Стамбуле.

Вопрос о том, удастся ли в ближайшие недели предпринять конкретные шаги в направлении принятия закона, остается решающим и находится под пристальным вниманием как курдского движения, так и оппозиции, в частности, CHP. То, как будет преодолено это препятствие, определит не только будущее курдско-турецких отношений, но и нынешнюю и будущую траекторию развития турецкой демократии.

В.К.

ANHA