Система ООН по правам человека переживает финансовый кризис и политический раскол

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКБ ООН) переживает критический период усиления политического давления и сокращения финансирования. Голосование Генеральной Ассамблеи ООН за утверждение второго четырехлетнего срока полномочий Фолькера Тюрка также выявило политические разногласия вокруг международной системы защиты прав человека.

Хотя 144 страны поддержали повторное назначение Тюрка, 10 стран, включая США, Израиль и Россию, выступили против. 13 стран воздержались, а 26 стран не участвовали в голосовании.

Дискуссии, предшествовавшие голосованию, также показали, что механизмы ООН по правам человека сталкиваются с растущим давлением со стороны крупных держав.

США хотели отложить голосование

Наиболее резкая реакция на желание Генерального секретаря ООН Антониу Гутерреша повторно назначить Тюрка без прозрачной процедуры утверждения кандидатуры последовала со стороны Соединенных Штатов.

Администрация Вашингтона, утверждая, что консультации были проведены недостаточно тщательно, попыталась отложить голосование. Ирландия, выступая от имени Европейского союза, выступила против этого. Предложение США было отклонено 63 голосами против 27.

Представитель США назвал этот процесс «классическим проявлением фаворитизма в ООН», обвинив Гутерреша в заключении сделок за закрытыми дверями и пригрозив «последствиями».

Однако Россия пошла другим путем, предложив продлить срок полномочий Тюрка всего на 81 день, до конца 2026 года. Москва потребовала, чтобы решение о новом четырехлетнем сроке было оставлено на усмотрение нового Генерального секретаря ООН, который вступит в должность. Предложение России также было отклонено голосованием 71 голосом против 19.

США, Россия и Израиль на одной стороне

Аргентина, Буркина-Фасо, Израиль, Мали, Никарагуа, Нигер, Северная Корея, Россия, Тринидад и Тобаго и США проголосовали против повторного назначения Тюрка.

Примечательно, что среди стран, проголосовавших против резолюции, были США и их ближайшие союзники Израиль и Аргентина, а также Северная Корея, имеющая тесные связи с Россией, и Буркина-Фасо, Мали и Нигер, где в Сахеле у власти находятся военные режимы.

Сообщается, что США были особенно обеспокоены критикой Турции войны против Ирана и его требованием провести расследование смертей в центрах содержания иммигрантов под стражей в США.

Между тем Израиль обвинил Управление Верховного комиссара ООН по правам человека в «замалчивании зверств 7 октября» и «предательстве нейтралитета ООН».

Напротив, Демократическая Республика Конго, Судан и Сирия, в отношении которых ООН проводит активные расследования в области прав человека, вошли в число 144 стран, поддержавших Турцию.

13 стран воздержались, 26 стран не приняли участия в голосовании

Ещё одним фактором, вызвавшим разногласия в ходе голосования, стало воздержание 13 стран от участия и неявка 26 стран.

Ирак, Новая Зеландия, Южная Корея, Шри-Ланка и Уганда были среди стран, воздержавшихся от голосования. Эквадор и Парагвай позже заявили, что им нужно больше времени для принятия решения. Перу утверждала, что четырехлетний срок полномочий может ограничить свободу действий будущего Генерального секретаря ООН.

Новая Зеландия утверждала, что ее воздержание было «процедурным», а не политическим. Однако это решение вызвало резкую критику внутри страны, особенно в контексте отказа страны признать палестинское государство.

По мнению исследователя Сэмюэля Кинга, позицию некоторых малых стран, в частности, нельзя объяснить исключительно уровнем поддержки Турции. Усиливающееся политическое и экономическое давление со стороны крупных держав в международной системе вынуждает малые страны задумываться о последствиях открытой позиции.

Финансовый кризис

Политические разногласия углубляются в то время, когда система ООН по правам человека сталкивается с серьезным кризисом финансирования.

Прекращение финансирования со стороны США учреждений ООН в рамках их более широкой политики в отношении международных институтов и, в частности, механизмов защиты прав человека, оказало значительное финансовое давление на Управление Верховного комиссара ООН по правам человека.

В связи с сокращением финансовых ресурсов Управление Верховного комиссара ООН по правам человека было вынуждено сократить штат сотрудников, что привело к снижению его способности работать в странах, где происходят нарушения прав человека.

Таким образом, хотя повторное назначение Тюрка обеспечивает административную преемственность в работе учреждения, оно не устраняет фундаментальные проблемы, стоящие перед Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека.

Бесстыдная атака на международное право

В своей речи, произнесенной в июне по поводу сложившейся ситуации, Тюрк заявил, что международное право подвергается «беспрецедентной, бесстыдной атаке».

Заявив, что эта ситуация причинила огромные человеческие страдания, Тюрк подчеркнул, что международное сообщество не должно отступать от основополагающих принципов. Всеобщая декларация прав человека и основные конвенции о правах человека «важнее, чем когда-либо», Тюрк призвал страны «Большой семерки» рассматривать права человека не как второстепенный вопрос в политических дебатах, а как основополагающий элемент стабильности.

Одной из ключевых задач для Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в течение следующих четырех лет станет сохранение его независимости и оперативного потенциала в условиях давления со стороны таких крупных держав, как США, Россия и Китай, на механизмы ООН по правам человека.

В этом отношении также важна позиция 144 стран, поддержавших переназначение Тюрка. Сэмюэл Кинг отмечает, что этим странам следует претворить свою поддержку, выраженную в ходе голосования, в конкретные шаги, обеспечить адекватное финансирование Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и вновь объединить страны, которые избегали четкой позиции из-за давления, вокруг системы защиты прав человека.

В.К.

ANHA