Различные взгляды на приоритеты сирийской экономики и их последствия

Спустя более года и восьми месяцев после падения баасистского режима и начала нового этапа под руководством временного правительства Сирии экономика страны продолжает сталкиваться с нарастающими трудностями. Среди них — сокращение производственных мощностей, проблемы с финансированием и снижение покупательной способности населения. Одновременно продолжаются дискуссии о том, какие шаги должны стать приоритетными для восстановления экономики.

Несмотря на предпринимаемые меры по привлечению инвестиций и проведению экономических реформ, экономисты, эксперты и исследователи считают, что отсутствие официальной экономической стратегии, а также исключение специалистов и квалифицированных кадров из процесса выработки государственной политики стали причиной расхождения взглядов относительно приоритетов, которые должны определить процесс восстановления экономики.

Экономист Абдулла Хуссам считает, что главным приоритетом следующего этапа должно стать возобновление производственного цикла и развитие малых и микропредприятий путём предоставления необходимого финансирования и вливания капитала, чтобы вернуть их к работе. По его мнению, также необходимо создать реальные каналы сбыта продукции, отказавшись от того, что он назвал «пустыми надеждами и медийным позёрством».

Он подчёркивает, что даже постепенное восстановление производства позволит улучшить экономическую ситуацию и создать условия для поэтапного восстановления страны. При этом он считает, что ставка исключительно на западные инвестиции и масштабные проекты может лишь усугубить существующие проблемы, поскольку такие проекты требуют огромных затрат, инвесторов пока недостаточно, а более чем для 90 процентов сирийцев подобные проекты остаются недоступными.

Кроме того, Хуссам задаётся вопросом, почему сирийское общество и преподаватели университетов не привлекаются к обсуждению будущего страны и почему не выслушиваются различные точки зрения. Он критикует практику, при которой любого человека, работавшего в Сирии до прихода нынешней власти, автоматически считают «остатком старого режима», называя такой подход «неверным и неприемлемым». По его словам, при подобном отношении Сирия не сможет восстановиться.

Эксперт по вопросам развития Ияд Зейтуне, в свою очередь, считает, что Сирия прежде всего является аграрной страной, а её экономическая идентичность основана на сельском хозяйстве и пищевой промышленности, включая производство и экспорт оливкового масла, фисташек, грецких орехов и мыла.

По его мнению, улучшение экономической ситуации должно начинаться с обеспечения сельского хозяйства всеми необходимыми ресурсами, предоставления льготных кредитов и помощи в приобретении современной сельскохозяйственной техники. Он считает, что достижение продовольственной самообеспеченности окажет положительное влияние на экономику страны.

В качестве примеров он отметил, что выращивание бройлерных кур занимает всего шесть недель, разведение овец — около шести месяцев, а картофель в Сирии можно выращивать в течение четырёх сезонов в году.

Он также добавил, что тепличное хозяйство в стране существует, однако страдает от слабого экспорта, недостаточного уровня упаковки продукции и продолжающегося использования устаревших сельскохозяйственных технологий. Кроме того, фермеры, выращивающие пшеницу, испытывают нехватку оборотных средств, что приводит к убыткам вместо стимулирования роста производства.

Профессор экономического факультета Дамасского университета, пожелавший сохранить анонимность, считает, что Сирия исторически известна своей текстильной промышленностью, а возрождение выращивания хлопка должно стать одним из главных экономических приоритетов благодаря возможности создать полный производственный цикл и обеспечить большое количество рабочих мест.

Он подчеркнул, что сирийский хлопок «не имеет равных в мире», а восстановление этой отрасли позволит вернуть стране её экономическую идентичность, обеспечить значительную экономическую отдачу и сократить нагрузку на государственный бюджет за счёт уменьшения импорта тканей и пряжи.

Профессор также подверг критике то, что он назвал «значительной маргинализацией» университетских преподавателей и специалистов. По его словам, к участию в мероприятиях и пресс-конференциях приглашаются лишь немногие, которых он охарактеризовал как «льстецов нынешнего режима». Он добавил, что игнорирование опыта специалистов свидетельствует о проблемном отношении государства к этой категории граждан, которых не рассматривают как партнёров в процессе восстановления страны либо относят к «остаткам старого режима».

В свою очередь юрист Джумана Катеб считает, что использование выгодного географического положения Сирии в сфере торговли может способствовать росту иностранных инвестиций. По её мнению, после стабилизации ситуации в области безопасности приоритетом должно стать повышение прозрачности и качества управления в учреждениях, отвечающих за инвестиции.

Она добавила, что улучшение инвестиционного климата требует создания единого государственного органа для работы с инвесторами, а также учреждения системы коммерческого арбитража, которой должны руководить опытные юристы, а не недавно пришедшие в профессию специалисты.

Более чем через год и восемь месяцев после падения баасистского режима все сторонники этих различных подходов сходятся во мнении, что сохраняющаяся разобщённость в определении приоритетов, отсутствие чёткой экономической стратегии и непривлечение сирийского общества и квалифицированных специалистов к разработке экономической политики вызывают серьёзные вопросы относительно дальнейшего курса страны. По их мнению, это может затянуть процесс восстановления экономики, привести к новым кризисам, росту бедности и усилению миграции населения из сельской местности в города.

Со своей стороны правительство после прихода к власти неоднократно подчёркивало, что его главной целью является восстановление экономики на новых принципах, основанных на рыночной модели, привлечении внутренних и иностранных инвестиций и интеграции Сирии в экономику региона и мира. При этом власти отмечают, что годы войны, санкций и международной изоляции существенно ограничили возможности государства самостоятельно финансировать восстановление страны.

В своих заявлениях и экономической политике правительство также подчёркивает необходимость реформирования инвестиционного законодательства, упрощения бюрократических процедур и развития партнёрства с региональными и международными компаниями в сферах энергетики, инфраструктуры и транспорта.

Одновременно власти заявляют, что реорганизация государственных учреждений направлена на создание более эффективной системы управления, а кадровые назначения осуществляются в соответствии с требованиями и задачами переходного периода. Представители правительства отвергают обвинения в существовании системной политики по отстранению квалифицированных специалистов и утверждают, что участие в процессе восстановления страны открыто для всех желающих.

Согласно официальной позиции, реформирование государственного аппарата служит исключительно цели создания эффективной администрации, а кадровые решения принимаются исходя из потребностей переходного периода. Власти также подчёркивают, что не проводят политику сознательного исключения специалистов из государственной службы и приветствуют участие всех, кто готов внести вклад в восстановление и развитие страны.

В мае 2025 года внешняя экономическая ситуация для Сирии изменилась после отмены экономических санкций и введения Соединёнными Штатами режима общих исключений. Этот шаг был дополнен решением Европейского союза от 28 мая 2025 года отменить экономические санкции против Сирии, сохранив при этом ограничения, связанные с вопросами безопасности, прав человека, а также санкции в отношении лиц, связанных с бывшим баасистским режимом.

(В. С.)

ANHA