Противостояние между Анкарой и Афинами в Средиземном море

Период затишья в отношениях между Турцией и Грецией, начавшийся в 2023 году, был нарушен вмешательством Анкары в Эгейское и Восточное Средиземноморье. Объявление морских национальных парков, нарушения воздушного пространства, размещение исследовательского судна к югу от острова Мейс и возражения против электроснабжения Крита и Кипра усилили соперничество между двумя странами. Однако, несмотря на ужесточение риторики, тот факт, что за закрытыми дверями проходят тайные встречи, заслуживает внимания. Последним примером этого является встреча на прошлой неделе в Афинах между главой Национальной разведывательной службы Турции Ибрагимом Калыном и главой греческой разведки Темистоклисом Демирисом.

Морские парки и их юрисдикция

Анализируя причины роста напряженности в Средиземноморье, мы видим, что первоначальной искрой стало нарушение Турцией международных правил. 15 августа Турция указом президента объявила о создании двух новых «морских национальных парков» в Эгейском и Восточном Средиземноморье. Один охватывает воды у Чанаккале и Гёкчеады в Северном Эгейском море, а другой — морскую акваторию между Фетхие и Кашем. Тот факт, что вторая территория, в частности, частично совпадает с суверенитетом Греции и ее претензиями на континентальный шельф вдоль линии Родос-Мейс, вызвал реакцию со стороны Афин.

Хотя Анкара представляет это решение в рамках «охраны окружающей среды», Афины рассматривают его как новый способ реализации политики «Голубой родины». По мнению Греции, государство не может создавать юридические последствия, в одностороннем порядке объявляя морской парк в районах, которые другая страна считает частью своего континентального шельфа. Министерство иностранных дел Греции заявило, что части парков, простирающиеся в греческую юрисдикцию или международные воды, не будут иметь юридической силы.

Морской спор между Турцией и Грецией восходит к 1970-м годам. Анкара утверждает, что небольшие острова, такие как Мейс, должны иметь ограниченные возможности для создания морских зон из-за их близости к побережью, в то время как Афины настаивают на том, что права островов в соответствии с международным правом не могут быть отменены на основании географической близости. Эти два подхода потенциально могут привести к крупным кризисам в Эгейском и Восточном Средиземноморье.

Греция продолжает строить свою морскую карту, опираясь на подход «срединной линии» в районах, где у нее нет соглашений о делимитации с соседними странами, приводя в качестве примеров соглашения с Египтом и Италией. Турция, с другой стороны, ссылается на меморандум о взаимопонимании, подписанный с Ливией в 2019 году. Нынешняя напряженность выходит за рамки двух морских парков; она свидетельствует о возобновлении столкновения различных интересов двух стран в отношении будущей морской карты.

Афины переносят проблему в Европу

Греция реагирует на действия Турции не только на двустороннем уровне. Она представила Европейскому союзу (ЕС) карты, сравнивающие проекты парков Анкары с собственными парками, которые она объявила своими. Этот шаг является частью стратегии по переносу вопроса из двустороннего спора на европейский уровень. Афины подчеркивают рамки «односторонних действий против суверенных прав государства-члена ЕС».

В ответ на заявление Турции о создании двух «национальных морских парков» Болгария направила Анкаре официальную дипломатическую ноту, в которой говорилось, что этот шаг «недействителен и не имеет правовой основы». Было отмечено, что Министерство иностранных дел Турции также представило контрдипломатические ноты в ходе обмена протестами.

С другой стороны, министр иностранных дел Греции Георгиос Герапетритис, присутствовавший на неформальной встрече министров иностранных дел ЕС, состоявшейся в Ирландии в первые дни сентября, также поднял этот вопрос. Герапетритис обратил внимание на участившиеся нарушения со стороны Турции в воздушном пространстве, в том числе с участием истребителей F-16.

В то время как продолжаются дебаты по поводу морских заповедников, напряженность в воздушном пространстве также возросла. В августе было зафиксировано 98 нарушений в национальном воздушном пространстве Греции и 71 в районе полетной информации Афин. С начала года в море было зарегистрировано 1527 нарушений. 28 августа после того, как турецкий БПЛА пролетел между Самофракией и Лемносом, в воздух были подняты два греческих истребителя F-16, и БПЛА был вынужден покинуть этот район. Афины отмечают, что стоимость эксплуатации БПЛА низка, в то время как перехватывающие полеты обходятся дорого.

В начале сентября Турция направила научно-исследовательское судно TÜBİTAK Marmara к югу от острова Мейс. В то время как навигационная система NAVTEX сообщало о проведении научных исследований, Греция выпустила ответное предупреждение. Афины, которые считают этот район своим континентальным шельфом, внимательно следят за судном. Этот шаг рассматривается как часть того же стратегического спора, касающегося морского парка Фетхие-Каш. Деятельность научно-исследовательских судов имеет важное значение с точки зрения демонстрации территориальных претензий.

Ещё одним аспектом напряженности является проект «Великий морской соединитель» (GSI). Этот проект, целью которого является соединение электросетей Греции и Кипра подводным кабелем, по мнению Афин, соответствует международному праву и не требует разрешения Турции. Однако Турция возражает, ссылаясь на то, что обладает собственной морской юрисдикцией.

Министр иностранных дел Греции Георгиос Иерапетритис объявил, что работы возобновятся в ближайшие месяцы и что прокладка кабеля планируется завершить до конца года. «Разрешение Турции не требуется», — сказал Иерапетритис, добавив, что система NAVTEX используется исключительно для обеспечения безопасности морского движения. Проект глобальной морской инфраструктуры (GSI) — это не просто экономический проект, он соединяет Кипр с европейской сетью и укрепляет стратегическую связь в Восточном Средиземноморье.

Инвестиции в оборону

Премьер-министр Кириакос Мицотакис заявил, что планы развития зеленой энергетики и туризма на островах Эгейского моря не будут изменены требованиями Турции, и что переговоры с Турцией состоятся только по вопросу делимитации континентального шельфа и исключительной экономической зоны. Его заявление: «Мы не примем ничьих указаний о том, как защищать наши территории», — является прямым ответом на критику Эрдогана в отношении милитаризации островов.

2 сентября Эрдоган отреагировал на инвестиции Греции в оборону, в частности, упомянув остров Мейс. Примерно в то же время в Афинах рассматриваются как взаимодополняющие события такие действия, как присвоение Турцией статуса «серых зон», возражения Турции по поводу морских парков и жесткая позиция по отношению к Глобальной схеме инвестиций в морскую инфраструктуру (GSI).

Греция также укрепляет свои оборонные возможности. С Израилем было подписано соглашение об обороне на сумму 3,1 миллиарда евро. Система, получившая название «Щит Ахиллеса», обеспечит противовоздушную оборону ближнего, среднего и дальнего действия, а также защиту от баллистических ракет и БПЛА. Министр обороны Никос Дендиас объявил, что страна достигнет годовой производственной мощности в 15 000 военных БПЛА. Помимо обычных вооруженных сил, Афины инвестируют в противовоздушную оборону, беспилотные системы и региональное партнерство. Хотя Иран и Россия также включены в оценки угроз, напряженность в Эгейском море создает важный контекст.

Региональные альянсы

Одновременно с этими событиями Греция укрепила свои оборонные и энергетические связи с Францией, Израилем, Египтом, Кипром и Соединенными Штатами. Учения «MEDUSA 15» с участием Кипра, Франции и Италии запланированы на сентябрь на Крите. Афины стремятся к созданию более широкой евро-средиземноморской архитектуры безопасности вместо двусторонней военной конкуренции с Турцией. Такой подход предполагает ответ на претензии Турции на «Голубую родину» не только военной силой, но и посредством членства в ЕС, международного права, энергетических связей и многосторонних альянсов.

Секретные переговоры

На фоне сохраняющейся напряженности между двумя сторонами глава турецкой разведки Ибрагим Калын на прошлой неделе провел в Афинах секретную встречу с главой греческой национальной разведки Фемистоклисом Демирисом. Как сообщается, они, ранее встречавшиеся в Анкаре, обсудили такие вопросы, как ситуация в Восточном Средиземноморье, Сирия, Ливия, а также напряженность в отношениях между Турцией и Израилем. Хотя официального заявления по поводу встречи не поступало, события на местах указывают на то, что напряженность, вероятно, сохранится.

Эта картина отражает не противоречие, а взаимодополняющую стратегию: с одной стороны, дипломатические ноты, предупреждения NAVTEX, инвестиции в оборону и действия ЕС; с другой — поддержание открытых каналов разведки. Афины не хотят прямого конфликта, но не позволят односторонним действиям Анкары определять их суверенные права. Сдерживание и дипломатия преследуются вместе.

Итак, что же произойдет в ближайшее время? На данный момент нет признаков прямого военного конфликта, и ни одна из сторон не хочет терять контроль. Однако такие вопросы, как морские парки, нарушения воздушного пространства, исследовательское судно к югу от Мейса, возобновление проекта GSI, риторика Эрдогана о вооружении острова и оборонные шаги Греции в сотрудничестве с ЕС, указывают на то, что напряженность в Средиземноморье не спадет.

Чего хотят стороны?

Афины одновременно ведут переговоры и отказываются допускать обсуждение своих суверенных прав. Анкара, с другой стороны, не хочет отступать от своего подхода. Пока разрыв между этими двумя подходами остается открытым, эскалация напряженности не будет неожиданностью. Однако нынешняя ситуация отличается от кризисов 2020 и 2022 годов. Афины больше не являются просто стороной, отвечающей на действия противника; теперь они интегрируют ЕС, международное право, Кипр, энергетические проекты и региональные партнерства в единую стратегическую структуру. Действия Анкары создают эффект, подталкивающий Грецию к более широким европейским и региональным альянсам. Реальная борьба выходит за рамки нескольких островов или морских миль. Речь идет о том, кто определит будущую власть и правовой порядок в Восточном Средиземноморье.

В.К.

ANHA