Ключевые вопросы интеграции с Дамаском остаются нерешенными

В то время как процесс интеграции между Сирийским временным правительством и Автономной администрацией вступил в новую фазу в военной сфере, события последнего месяца сделали более очевидными неопределенности в политическом, социальном и культурном аспектах этого процесса. Ограничения на преподавание курдского языка и протесты против них, убийство бойца бригады в Хасаке Сипана Хизни и последующие уличные протесты после поджога тюрьмы в Кобани — все это произошло в тот же период.

Новый этап, начавшийся 25 августа с объявления о прекращении существования Сил Демократической Сирии (СДС) как независимой военной структуры, продвигается вперед в процессе интеграции их бойцов в сирийскую армию. Предпринимаются шаги по включению бригады «Кобане» в структуру, базирующуюся в Алеппо, и по интеграции сил в Хасаке в институты Временного правительства.

Однако прогресс военной интеграции не устранил вопросов о будущем образовательных, силовых, культурных и местных институтов управления, которые курды создали за последние 14 лет. Продолжаются дискуссии о том, в какой степени эти институты будут сохранены и какой статус они будут иметь в новой Сирии.

Борьба по сохранению курдского языка

Наиболее масштабные социальные последствия напряженности проявились в сфере образования. Решением Министерства образования Сирии от 27 августа курдский язык был объявлен национальным языком, а занятия по курдскому языку были ограничены тремя часами в неделю. Разрешилось преподавать историю, географию, обществознание и философию на курдском языке, в то время как такие предметы, как математика и естественные науки, планировалось преподавать на арабском языке.

Это решение знаменует собой значительный разрыв с системой образования, существовавшей в Северной и Восточной Сирии с 2012 года. В Рожаве была создана система, в которой курдский язык использовался в качестве языка обучения от детского сада до университета, а учебники и учебные программы разрабатывались на курдском языке. Студенты и их семьи, которые годами учились на родном языке, уже несколько дней протестуют на улицах, подчеркивая, что это решение является новой формой ассимиляции, что язык является краеугольным камнем идентичности и что его нельзя ограничивать тремя часами факультативных занятий.

Родители заявляют, что право их детей на получение полноценного образования на родном языке является основополагающим и не подлежащим обсуждению правом. Учащиеся, с другой стороны, заявляют, что будут бойкотировать занятия до тех пор, пока решение не будет отменено и курдский язык не будет признан официальным языком обучения.

Режим сменился, а ситуация всё та же

Во время правления партии Баас курдский язык систематически запрещался во всех сферах общественной жизни на протяжении десятилетий. Запрет на курдский язык стал систематическим после того, как партия Баас захватила власть в результате военного переворота 8 марта 1963 года. С этого года преподавание курдского языка в школах, его использование в официальных учреждениях и публичное говорение на нем были фактически запрещены. С середины 1960-х годов, наряду с проектом «Арабский пояс», языковые запреты стали частью политики демографической перестройки. В 1980-х годах запреты на использование курдского языка на рабочих местах, свадьбах и в общественных местах были еще больше ужесточены. Эти запреты продолжались около 49 лет, до революции в Рожаве в 2012 году.

Попытка временного правительства искоренить курдский язык, ограничив его изучение тремя часами в неделю, рассматривается как очередная попытка продолжить историческую политику угнетения и ассимиляции. Однако протесты продолжаются почти ежедневно в таких городах, как Кобани, Камышло, Дерик, Амуде, Чилаха, Зирган, Тирбеспийе, Тиль Темир, Хасаке и Гирке Леге. Люди протестуют против политики Дамаска в отношении курдского языка, четко заявляя, что эти ограничения могут быть преодолены только путем решительной борьбы и что курды ни при каких обстоятельствах не откажутся от своего языка.

Таким образом, дискуссия об образовании трансформировалась в более широкую политическую дискуссию о том, в какой степени культурные и языковые права курдов будут признаны в рамках новой государственной структуры.

Что произойдет с университетами?

Хотя в отношении курдского языка был дан четкий сигнал, судьба университетов также входит в число часто задаваемых вопросов. В ходе обсуждений с Дамаском рассматривались вопросы интеграции университетов Рожавы в государственную систему, признания дипломов, предоставления школам официально утвержденных учебников на курдском языке и назначения учителей курдского языка. Были сделаны заявления о начале расследования по вопросу интеграции Университета Кобани в Университет Алеппо и о том, что дипломы его выпускников будут признаваться напрямую. Однако Университет Рожавы заявил, что механизм интеграции остается неясным, и что он считает академическую автономию, участие и право на образование на родном языке основополагающими условиями.

Хотя эти изменения кажутся позитивными, остаются вопросы. Признание диплома обеспечивает фундаментальную гарантию будущего студентов, но как будет сохранена академическая и административная структура университета, как будет определяться учебная программа и каков статус курдского языка в университете — все это остается открытым вопросом. Можно сказать, что окончательное решение относительно обучения на родном языке и официального статуса языка еще не принято.

Кризис в сфере безопасности продолжается

Сегодня в Рожаве наиболее обсуждаемой проблемой является безопасность. Похищение и убийство Сипана Хизни в районе Мифти города Хасаке 10 сентября вновь вывели проблему безопасности на первый план после военной интеграции. После убийства Хизни люди организовали протесты, требуя расследования преступления и наказания виновных.

Эти события подчеркнули, что интеграция не может быть завершена простым переводом бойцов в новые подразделения; необходимо также четко определить их правовой статус и безопасность.

Трагедия в Кобани

Всего два дня спустя в тюрьме в Кобани вспыхнул пожар, напрямую вынеся вопрос безопасности и порядка в центр города. В результате пожара погибли десять заключенных. До инцидента обсуждалась возможность перевода части заключенных в Алеппо, что вызвало напряженность в тюрьме.

Безопасность центра города Кобани обеспечивают курды. Однако положение сил внутренней безопасности в новой системе до сих пор четко не определено соглашением. В то время как Дамаск настаивает на предоставлении ему полномочий по обеспечению безопасности, курды заявляют, что город является историческим символом, и поэтому они будут обеспечивать его безопасность самостоятельно.

Статус Женских Отрядов Самообороны неясен

С другой стороны, положение Женских Отрядов Самообороны в новой сирийской системе безопасности остается неопределенным. На встречах, состоявшихся 25 августа, обсуждалась роль Женских Отрядов Самообороны и планы на новый этап. После этого делегация Женских Отрядов Самообороны встретилась с Министерством внутренних дел. Они запросили возможность продолжения своего существования в качестве «специального и организованного подразделения» в составе Министерства внутренних дел и сохранения своих позиций в Кобани, Хасаке, Камышло и Дерике. Таким образом до завершения процесса пока далеко.

Возвращение беженцев

Вопрос возвращения беженцев (прим. – также ВПЛ или внутренне перемещенных лиц) остается одной из самых острых тем в процессе интеграции. В Африне, оккупированном турецким государством и связанными с ним ополчениями в 2018 году, процесс возвращения фактически начался 9 марта с первой группы в соответствии с условиями Соглашения от 29 января. Эта первая группа, состоящая примерно из 400 семей, вернулась в города Джиндерес, Мабата и Шийе. В последующие месяцы были сформированы последующие группы, и еще тысячи семей вернулись на свои земли. По состоянию на июнь в Африн вернулось в общей сложности 8720 семей.

Хотя процесс, по-видимому, в значительной степени завершен, сохраняется проблема того, что члены банд не покидают некоторые дома, а также опасения по поводу безопасности и имущественных проблем. Возвращающиеся семьи пытаются восстановить свою жизнь в городе, несущем на себе следы разрушений и демографических изменений. В частности, доступ к некоторым деревням заблокирован из-за присутствия турецких солдат, сообщается о случаях разграбления домов и обрушения инфраструктуры.

Тяжелейшая ситуация в Серекание

В Серекание ситуация гораздо хуже. Сразу после оккупации 2019 года тысячи семей, связанных с воинствующими группировками, были расселены в центре города и его окрестностях. Эти семьи, особенно те, которые были привезены из Идлиба, Хомса, Хамы, Дейр-эз-Зора, Восточной Гуты и Ирака, разместились в опустевших курдских домах. Документально подтверждено, что там поселилось более 1500 семей, принадлежащих к таким группам, как «Султан Мурат». Однако в последующие годы это число еще больше возросло. Демографическая структура города коренным образом изменилась; там, где когда-то проживало 70-80 тысяч курдов, сегодня осталось лишь несколько семей.

В настоящее время возвращающиеся направляются в сельские районы, а не в центр города. Первый конвой 10 августа перевез около 410 семей, а второй 8 сентября — 689 семей. Третий конвой также направляется в сельскую местность. Перемещенные лица требуют выселения жителей из центра города, четкого графика переселения, гарантий безопасности и улучшения условий жизни.

Население хочет обеспечить свою собственную общественную и военную безопасность. Тот факт, что дороги между Серекание и Алеппо остаются закрытыми, также препятствует торговле и передвижению.

Невозможно вернуться в Алеппо

Возвращение в кварталы Шейх Максуд и Ашрафия в Алеппо является наиболее медленно продвигающимся вопросом. 1 апреля 2025 года между районными советами и Дамаском было подписано соглашение из 14 пунктов, предусматривающее временную защиту местных построек и обеспечение безопасного возвращения. Однако реализация соглашения неоднократно тормозилась. Процесс полностью застопорился в январе из-за атак Временного правительства. Хотя переговоры набрали обороты, особенно в сентябре, никакого конкретного или долгосрочного прогресса достигнуто не было.

Напряженность между требованием сохранения уникальных культурных и охранных структур районов и навязыванием центральной власти препятствует решению проблемы. Большинство перемещенных лиц до сих пор ждут возможности вернуться.

Требования и решения

Анализируя процесс интеграции в Рожаве, можно сказать, что переговоры зашли в тупик, особенно в отношении статуса Женских Отрядов Самообороны, обучения курдскому языку и возвращения перемещенных лиц. Также отмечается, что Дамаск по-прежнему хочет контролировать Кобани, и что некоторые группы проводят провокации в сельских районах.

Интеграция, которую Дамаск стремится сформировать в соответствии со своей собственной программой посредством навязывания своих взглядов, значительно отличается от требований курдов. Для Дамаска интеграция означает концентрацию и управление всей властью и авторитетом в одном центре. Для курдов же этот процесс означает участие при сохранении структуры институтов, созданных за годы. Это включает в себя защиту курдского языка, поддержание академической структуры университетов, сохранение культурных учреждений, поддержание организованной структуры Женских Отрядов Самообороны и поддержание активности местных механизмов безопасности.

Несомненно, решение заключается в урегулировании этих вопросов с помощью четких правовых гарантий, которые стороны согласуют, и закреплении их новыми законами. В противном случае даже малейшее напряжение может привести к серьезным разногласиям. Аналогичный подход необходим и для возвращения из других регионов, особенно из Серекание, Африна и Алеппо. Если не будет решен вопрос безопасного возвращения не только с точки зрения военной безопасности, но и с учетом имущества, инфраструктуры, образования, здравоохранения и местного управления, возвращение в регионы вряд ли станет постоянным.

B. K.

ANHA