Аш-Шараа воссоздает парламент Асада, но в другой форме

Заявление главы переходного правительства Ахмеда Аш-Шараа о намерении сформировать новый Народный совет в Сирии вызвало волну критики и вопросов о характере политического проекта, который стремится создать переходная власть.

Несмотря на официальную риторику, продвигающую новую фазу, которая положит конец эпохе Башара Асада, многие считают, что то, что предлагается сегодня, — не более чем попытка воспроизвести тот же авторитарный режим, хотя и с другим фасадом и другими названиями.

Очертания ожидаемого проекта парламента напоминают старый баасистский опыт, когда президент сохраняет право назначать треть членов совета (50 из 150 депутатов), что фактически дает ему право контролировать любое голосование в нем.

Это назначение рассматривается как прямое продолжение логики «национального прогрессивного фронта», принятой режимом Асада на протяжении десятилетий, которая превратила парламент в простой инструмент для одобрения исполнительной власти.

Метод распределения мест, основанный на так называемых «субэлекторальных органах», также увековечивает логику упреждающего контроля результатов, позволяя режиму отфильтровывать кандидатов до того, как они попадут в урну для голосования, подобно тому, как это ранее определялось в координации между службами безопасности и партией Баас.

Изменение представительских категорий с «рабочих и крестьян» на «видных лиц и интеллектуалов» не меняет того факта, что совету не хватает плюрализма, поскольку в нем отсутствуют влиятельные оппозиционные партии и гарантии представительства для сил, которые возглавляли движение против режима.

Хотя совету предоставлены формальные законодательные полномочия, они остаются ограниченными президентом, который имеет право отменять законы и не допускать их принятия без большинства в две трети голосов. При наличии определенного блока в его пользу в совете президентское вето становится инструментом для того, чтобы парализовать любое предложение.

Даже то, что кажется формальной мерой реформы — например, предоставление парламентариям иммунитета или требование большинства в две трети голосов для отстранения любого члена — теряет свою ценность в структуре, в значительной степени контролируемой президентом, в то время как оставшиеся члены назначаются в соответствии с логикой лояльности, а не народного представительства.

Академик и политический исследователь Ибрагим Муслим подтверждает это: «Да, к сожалению, то, что сейчас происходит в Сирии, является воспроизведением авторитарного режима. Верно, что предыдущий режим был баасистским, националистическим и возглавлялся ядром алавитского компонента, но он включал и другие компоненты в формальный фасад. Сегодня мы видим, что нынешнее правительство придерживается почти тех же целей, наиболее ярким свидетельством чего является его настойчивое использование старого названия: Сирийская Арабская Республика».

Муслим продолжает: «С тех пор, как Хайат Тахрир аш-Шам захватила контроль, а затем спешно провела конференции, такие как Конференция Победы и Конференция Национального диалога для целей СМИ, стало ясно, что данный проект является копией предыдущего режима, возможно, даже хуже. Когда переходный президент предоставляет себе право назначать членов Народной ассамблеи и окружает себя оппортунистами, которые перемещаются между лагерями, результат предрешен: у власти гарантированное большинство, которое не отражает улицу».

Он добавляет: «Он президент республики, премьер-министр и командующий армией, но он не несет ответственности. Тем не менее, он доминирует в парламенте посредством назначения нужных кандидатур. При отсутствии реального надзора и наличии церемониальных выборов не будет никаких демократических преобразований. По моему мнению, преобразования начинаются только в областях, которые управляются вне центральной власти, таких как северо-восточная Сирия и Джабаль-эль-Араб, где есть суннитские, алавитские и христианские элиты, которые верят в децентрализованное, светское, демократическое государство, но которые в настоящее время маргинализированы».

Муслим подчеркнул: «В условиях длительной переходной власти и условий назначения, которые увековечивают тиранию, невозможно говорить о демократии, если не произойдут серьезные международные изменения, которые перевернут политическую карту региона и навяжут Сирии новый путь».

А. Г. 

ANHA