Федеральная система возвращается в Ливане на первый план

Президентское кресло в Ливане остается вакантным с октября 2022 года, когда истек срок полномочий Мишеля Ауна, а парламенту 12 раз не удалось избрать президента республики. Два основных кандидата, Сулейман Франджие и Джихад Азур, выдвигались, не смогли привести к консенсусу во время последней парламентской сессии, что вызывает глубокую озабоченность. Ливанцы тем самым могут углубить межконфессиональную напряженность в этой стране, которая уже погрязла в одном из самых тяжелых экономических кризисов в мире. Все это происходит на фоне беспрецедентного политического паралича, а в отсутствие главы государства, мы наблюдаем расколотый парламент.

Статья 62 конституции Ливана гласит: «В случае, если пост президента по какой-либо причине является вакантным, полномочия Президента Республики возлагаются на доверенное лицо Совета министров». Это привело к вакантному посту президента во второй раз, первый раз был после окончания срока полномочий президента Ливана Эмиля Лахуда, и в конституции нет временного потолка для вакантности этого места.

А с ухудшением экономических, социальных и политических условий в Ливане с момента начала народных протестов в 2019 году и характеризовавшего их разделения появилось много предложений о том, как справиться с ситуацией фактически обанкротившегося и несостоявшегося государства. Все согласны с тем, что нынешние перспективы мрачны. Сегодня ливанская валюта потеряла почти всю свою ценность, а место президента оспаривается и все еще остается вакантным. Политические элиты также не в ладах друг с другом и обвиняются в краже государственного имущества, а общество страдает от поляризации внутри  и между ними.

Представленные предложения включают создание федеративной системы, которая будет выдвинута как альтернатива строю в стране. Эта идея не нова, и федеральный вариант фактически поддерживался и был предметом обсуждения между христианскими политиками и христианскими партиями до и во время гражданской войны в Ливане (1975-1990 гг.). Президент Камиль Шамун (1952-1958) представил подробный план федеративного Ливана, а Ливанский фронт, который в основном представляет чаяния маронитов, представил федеральный проект во время ливанского национального диалога в Лозанне в 1984 году.

Федерализм также пришел во главе с избранным президентом Баширом Жмайелем, убитым в 1982 году.

Является ли предложение федерализма решением в стране, если оно будет основано на логике урегулирования и квот между политическими силами? Является ли возвращение разговоров о том, что федерализм — это решение проблем Ливана, который так и не вышел из своих последовательных кризисов с середины 60-х годов прошлого века, общим знаменателем среди всех ливанцев? Является ли федерализм в такой стране, как Ливан, реалистичным решением?

Генеральный секретарь Постоянной конференции по федерализму доктор Альфред Риачи сказал следующее: «Единственным решением для выживания и успеха государства является принятие федеральной системы, которая должна учитывать особенности всех компонентов согласно принципу международного нейтралитета».

Риачи добавил в интервью нашему агентству: «Федерализм в Ливане возможен, и есть большие намеки к его успеху, особенно после периодов нестабильности и неспособности нынешней быть успешной моделью государства. Она показала свою несостоятельность в большинстве случаев в течение ста лет».

Риачи подчеркнул: «Федеративная система обеспечивает стабильность, справедливость, равенство, экономическое процветание и социальный рост, а не является, как утверждают некоторые, прелюдией к войне. Наоборот, все несостоятельные и устаревшие централизованные системы и приводят к войнам».

Риачи отрицает, что предложение федеративной системы в Ливане явилось результатом реакции и отчаяния из-за провала ливанской системы управления. Он подчеркнул: «Это стратегическое предложение, направленное на обеспечение стабильности для всех компонентов, и мы советуем сильным компонентам (шиитский дуэт) принять федеративную систему, потому что это позволит им строить отношения с остальными компонентами, которые были искажены в последние годы, из-за достигнутого политического высокомерия, которое вызвало избыток власти».

Генеральный секретарь Постоянной конференции по федерализму продолжил: «Любая ливанская партия, которая считает федеративную систему опасной, может рассказать, в чем ее опасность. На наш взгляд, тому, кто говорит это, не хватает политического и реалистичного видения».

Риачи завершил свою речь следующими словами: «Я нахожусь в постоянном общении с патриархом Бечарой ар-Рахи, и он также близок к идее федеративной системы».

А.Г.

ANHA