Курды в Сирии: от исторического присутствия к маргинализации и дискриминации, а затем к партнерству в государственном строительстве - Часть 2

Курды в Сирии: от политики отрицания и дискриминации к моменту революции

С созданием Объединенной Арабской Республики между Сирией и Египтом в 1958 году отношения между государством и курдской идентичностью вступили в новую фазу на фоне подъема арабского националистического дискурса и сокращения пространства для выражения национальных и культурных особенностей. После отделения Сирии в 1961 году государственная политика в отношении курдов стала более жесткой, кульминацией чего стала исключительная перепись населения в провинции Хасака в 1962 году, а затем и приход к власти партии Баас в 1963 году. Это сопровождалось мерами, направленными против курдской идентичности и гражданских и культурных прав. Последствия этой политики сохранялись во время правления Хафеза Асада и Башара Асада до начала Сирийской революции в 2011 году.

От единства к исключающей переписи населения

Курдская проблема в Сирии началась не с исключительной переписи населения, проведенной в провинции Хасака в 1962 году. Вопрос о признании курдской самобытности и их культурных и политических прав поднимался и до этого. Однако этот процесс стал поворотным моментом в истории сирийских курдов из-за его прямого и далеко идущего влияния на их правовой и гражданский статус.

Перепись населения проводилась после периода объединения Сирии и Египта, начавшегося в 1958 году и продолжавшегося до 1961 года, в контексте роста арабских национальных движений и государственной политики, рассматривавшей курдский вопрос с точки зрения сохранения арабского характера государства. После отделения был издан Декрет № 93 от 1962 года, и в провинции Хасака была проведена перепись населения за один день. Жители должны были подтвердить свое проживание в Сирии как минимум с 1945 года, чтобы сохранить сирийское гражданство.

Сообщения о правах человека указывают на то, что ограничение процесса одним днем ​​и непредоставление жителям достаточной информации и времени способствовали широкомасштабным последствиям, затрагивающим гражданство и правовой статус курдов.

В результате процесса десятки тысяч курдов были лишены сирийского гражданства. По оценкам правозащитных источников, на тот момент гражданство потеряли около 120 000 человек, а последующие оценки числа лиц без гражданства и их потомков за прошедшие десятилетия увеличились, поскольку последствия без гражданства передаются из поколения в поколение.

Перепись выявила две основные категории курдов без гражданства: иностранцы, зарегистрированные в специальных реестрах, и незарегистрированные лица, не имеющие законного статуса в государственных реестрах. Последствия затронули не только личные документы; они повлияли на владение собственностью, трудоустройство, поездки, наследование, регистрацию брака и множество других гражданских прав и услуг.

Сильное государство не строится путем отрицания идентичности

Фаваз Осман, исследователь курдской истории и цивилизации, считает, что маргинализация курдов в последние десятилетия была одной из ошибок, ослабивших концепцию гражданства в Сирии.

Осман отмечает: «Сильное государство строится не путем отрицания идентичности части своих граждан, а путем признания разнообразия и превращения его в источник силы. Ярким примером этого является беспрецедентная перепись населения, проведенная в провинции Хасака 5 октября 1962 года».

Осман подчеркивает, что проблема заключалась не только в удостоверении личности или официальном документе, поскольку отказ в гражданстве затронул множество аспектов курдской жизни, от образования, трудоустройства, владения собственностью и передвижения до других гражданских прав. Он считает, что решение этой проблемы в новой Сирии должно быть всеобъемлющим и окончательным правовым решением.

Он указывает, что перепись привела к лишению большого числа курдов сирийского гражданства, создав категории «иностранцев» и «незарегистрированных». Поскольку проблема передавалась их детям и внукам, число пострадавших значительно увеличилось, и, по различным совокупным оценкам, оно превышает полмиллиона человек.

Он подчеркнул: «Гражданство должно быть восстановлено для всех, кто был лишен его в результате беспрецедентной переписи населения, и должен быть решен вопрос о статусе незарегистрированных лиц и их детей. Правовые и гражданские последствия этого лишения должны быть рассмотрены в соответствии с принципом равного гражданства. Самое главное, мы должны признать, что решение этого вопроса — это не привилегия, оказанная курдам, а скорее исправление исторической ошибки и создание прочной основы для сирийского гражданства».

От переписи населения к политике арабизации

С приходом к власти в 1963 году Арабской социалистической партии Баас политика, ограничивающая признание курдской идентичности, продолжалась в рамках более широкого арабского националистического проекта. Эта партия ввела ограничения на использование курдского языка в школах и общественной сфере, запретила все публикации на курдском языке и подавила все формы выражения курдской идентичности.

В этом контексте отказ в гражданстве больше не является единственной проблемой, стоящей перед курдской общиной в Сирии. Арабизация тесно переплелась с другими политическими процессами, затрагивающими язык, культуру, образование, право собственности, миграцию населения и политическое участие.

Процесс арабизации также затронул названия сотен курдских деревень, городов и поселков в регионах Джазира, Кобани и Африн, где курдские названия были заменены арабскими в официальных документах. Многочисленные доклады о правах человека задокументировали административные меры, принятые в 1970-х годах, которые закрепили это изменение в ряде районов.

Арабский пояс: демографические изменения в регионе Джазира

Проект «арабский пояс» был одной из наиболее заметных мер, связанных с политикой арабизации и реструктуризацией демографического состава в приграничных районах провинции Хасака.

Корни проекта уходят в 1960-е годы, а его практическая реализация началась в 1970-х годах с создания образцовых деревень и переселения в них арабских семей, особенно семей, чьи земли были затоплены водами плотины Евфрат. Это сопровождалось захватом сельскохозяйственных земель. Проект был в первую очередь направлен на создание населенной полосы вдоль искусственной сирийско-турецкой границы, как это определено международными соглашениями. В первой половине 1970-х годов власти начали переселение тысяч арабских семей в десятки образцовых деревень. В 1975 году около 4000 арабских семей были переселены в 41 образцовую деревню в курдском регионе. Проект в его первоначальном виде был приостановлен в 1976 году без возврата конфискованных земель их курдским владельцам.

Другие оценки показывают, что проект затронул около 335 курдских деревень, и что число пострадавших курдов в провинции Хасака превысило 150 000. Эти цифры варьируются в зависимости от источника и метода, используемого для подсчета пострадавших деревень и населения.

Влияние проекта не ограничивалось перемещением населения. Это также включало конфискацию земель и изменения в праве собственности на имущество в приграничном регионе, что усилило чувство дискриминации внутри курдской общины. Это было особенно актуально, учитывая, что эта мера была принята всего через несколько лет после беспрецедентной переписи населения, в результате которой тысячи курдов были лишены гражданства.

Ограничения на язык, культуру и общественную жизнь

Помимо мер, касающихся гражданства и земли, курды столкнулись с ограничениями на практику аспектов своей культуры и языка в общественной жизни. Преподавание курдского языка было запрещено в государственных школах, публикация книг и других материалов на курдском языке была ограничена, а мероприятия и деятельность, связанные с курдской идентичностью, контролировались и запрещались в разное время.

Празднование Науроза, например, стало одним из событий, когда произошли столкновения между участниками и силами безопасности.

Ограничения на политическую и культурную деятельность курдов продолжались, включая аресты активистов и запрет культурных собраний и мероприятий. Курдские партии столкнулись с трудностями в легальной деятельности, и большинство организаций были вынуждены работать вне рамок официального лицензирования. В отчетах о правах человека задокументированы частые случаи арестов и судебных процессов над политиками и активистами за их политическую или культурную деятельность.

Курды при Хафезе Асаде

С укреплением правления Хафеза Асада политика, ограничивающая признание курдской идентичности, продолжалась наряду с более широкой системой политических репрессий, затрагивающих различные слои сирийского общества.

Для курдов общие репрессии переплетались со специфическими мерами, затрагивающими гражданство, язык, культуру и политическую сферу, что делало курдский вопрос одновременно связанным с вопросом общественных свобод и национальных и культурных прав.

Последствия переписи населения и «арабского пояса» продолжали пронизывать повседневную жизнь, в то время как проблема незарегистрированных лиц и иностранцев оставалась фундаментальной проблемой, которая не была окончательно решена на протяжении десятилетий. Использование курдского языка в официальных учебных заведениях оставалось под запретом, и ограничения на выражение курдской идентичности сохранялись.

Напротив, политическая деятельность курдов продолжалась, хотя и тайно или полупублично, при этом политики и активисты подвергались арестам и преследованиям. Это неотделимо от реальности сирийской политической жизни в целом, которая характеризовалась обширными ограничениями в сфере безопасности.

От Хафеза Асада к Башару Асаду

С переходом власти к Башару Асаду в 2000 году курдский вопрос не претерпел радикальных изменений в начале его правления. Ограничения на политическую и культурную деятельность курдов сохранялись, наряду с проблемой незарегистрированных лиц.

События восстания в Камышло 12 марта 2004 года стали поворотным моментом в отношениях между курдами и баасистским режимом в этот период. События начались 12 марта после столкновений на городском стадионе, затем распространились на другие курдские районы, в результате чего погибло около 36 человек, десятки получили ранения, а тысячи курдов были арестованы силами безопасности.

Восстание 2004 года стало поворотным моментом в политическом самосознании курдов, побудив более широкие слои общества выдвинуть требования о политических и культурных правах и признании курдской идентичности в то время, когда власти усилили меры безопасности против курдского активизма.

В годы, предшествовавшие сирийской революции, аресты и преследования политиков и активистов продолжались, культурные собрания и мероприятия были запрещены, а празднование Науроза столкнулось с усиленными мерами безопасности. 20 марта 2008 года силы безопасности открыли огонь по участникам празднования Науроза в Камышло, убив троих молодых людей и ранив других. Аналогичным образом, во время празднования Науроза в Ракке в 2010 году один молодой человек был убит, другие получили ранения, и многие были арестованы.

Право собственности в приграничных районах

В 2008 году президентский указ № 49 ввел ограничения на продажу и покупку недвижимости в приграничных районах. Правозащитные организации сочли эти ограничения особенно серьезными для курдского населения в этих районах. Эти меры привели к протестам курдов, которые сопровождались арестами и преследованиями со стороны сил безопасности.

Указ запрещал курдам покупать и владеть землей в регионе, в то время как арабам и христианам это разрешалось. Экспроприация требовала исключительного одобрения Министерства обороны.

Проблема гражданства оставалась актуальной до революции

Проблема гражданства оставалась одной из самых острых нерешенных проблем в десятилетия, предшествовавшие революции. Согласно отчетам правозащитных организаций, число курдов без гражданства со временем увеличилось из-за передачи последствий без гражданства их детям. Члены этих групп продолжали сталкиваться с ограничениями в отношении владения собственностью, передвижения, наследования, доступа к услугам и гражданских прав.

С началом сирийской революции весной 2011 года власти попытались удовлетворить некоторые требования курдов. 7 апреля 2011 года Башар Асад издал Указ № 49, который позволил лицам, зарегистрированным в реестре иностранцев в провинции Хасака, подать заявление на получение сирийского гражданства. Однако указ не распространялся на незарегистрированное население, члены которого оставались вне правовой базы, установленной указом.

Эта мера представляла собой первый официальный шаг после десятилетий проведения исключительных переписей населения к решению части проблемы гражданства. Однако она не охватывала всех лиц, лишенных гражданства, и поэтому не решала проблему в полной мере.

От требования о предоставлении гражданства Курдская революция

Когда в марте 2011 года в Дараа вспыхнула революция и распространилась на другие сирийские города и регионы, курдская община вступила в неё, обременённая тяжёлым наследием проблем, связанных с гражданством, культурной дискриминацией и политикой в ​​отношении земли и идентичности, а также политическими репрессиями против курдских активистов и партий.

В годы, предшествовавшие революции, требования курдов эволюционировали от призывов к культурному и языковому признанию и решению вопроса о гражданстве до более широких политических требований, касающихся гражданства, равенства и признания национальных прав в сирийском государстве.

Таким образом, участие курдов в революции не было спонтанным событием, а скорее кульминацией десятилетий накопленных проблем, связанных с идентичностью, гражданством и общественными свободами. Однако курды выбрали свой путь в революции и начали революцию 19 июля, чтобы освободить регион от баасистского режима и наемников ИГИЛ после того, как сирийские фракции перешли на сторону региональных держав и выступили против курдов, а не против баасистского режима, вопреки их заявлениям.

Маргинализация курдов и ослабление концепции гражданства

Фаваз Осман считает, что отношения между государством и курдами за последние десятилетия неразрывно связаны с концепцией гражданства, поскольку лишение части сирийцев их юридических, культурных и политических прав ослабило концепцию равенства между гражданами.

Он говорит, что маргинализация курдов за последние десятилетия была одной из ошибок, ослабивших концепцию гражданства в Сирии, подчеркивая, что признание их прав следует рассматривать не как уступку, а как исправление исторического курса.

А. Г. 

ANHA