Перспективы отношений США и Турции в эпоху правления Байдена

Новостной веб-сайт «Аль-Монитор» пишет, что крайне важно, чтобы предстоящая администрация избранного президента Соединенных Штатов Америки Джо Байдена кардинально изменила нынешний характер турецко-американских отношений. При правлении администрации Дональда Трампа отношения между США и Турцией превратились в своеобразные странные отношения, потому что оба президента имеют очень личный подход к внешней политике.

При Байдене внешняя политика США должна вернуться к институционализации, вопреки беспрецедентному стилю правления Трампа, который часто был изоляционистским и пренебрежительным по отношению к международным органам.

Судя по интервью и заявлениям Джо Байдена в течение последнего года, можно сделать вывод, что внешняя политика США под его руководством будет базироваться на четырех основных принципах: укрепление глобальной демократии, укрепление сотрудничества в области безопасности с союзниками, усиление глобализационной защиты среднего класса и приоритет глобальной свободной торговли рука об руку с охраной окружающей среды.

Два разных подхода.

Турция, по-видимому, была предметом жарких дискуссий в рамках внешнеполитической команды Байдена с двумя расходящимися подходами.

Первый подход поддерживает примирение с Турцией, а также видит её в качестве ключевого союзника и крупной страны на южной стороне НАТО, поэтому Соединенные Штаты Америки не могут позволить ей уйти от западного оборонного блока.

Сторонники первого подхода считают, что жесткая позиция США и разрушительные экономические санкции против Турции могут разжечь авторитарное правительство президента Турции Реджепа Тайип Эрдогана еще больше и усилить его хватку за власть, а потому Вашингтон должен любой ценой закрепить Турцию в Западном оборонном блоке, используя экономические, дипломатические и силовые стимулы, одновременно подталкивая эту страну к мягким демократическим реформам через усиление оппозиции.

Турция также знает про этот подход. Так, в турецкой проправительственной газете «Бурхануддин Дуран», глава известного проправительственного аналитического центра в своей статье связывает последние обещания Реджепа Эрдогана провести экономические, судебные и демократические реформы в Турции с наступлением новой эры в международной политике после победы Джо Байдена на президентских выборах в США.

По мнению сторонников примирения с Турцией, Анкара может помочь администрации Джо Байдена в усилиях по восстановлению трансатлантических отношений и сдерживанию сил России в Ливии, Сирии, Восточном Средиземноморье, Черном море и на Кавказе.

Похоже, что защитники примирительной политики с Турцией имеют преимущество над внешнеполитической командой Байдена. Тут кажется справедливым ожидать, что администрация Байдена будет придерживаться примирительного подхода в течение первых нескольких месяцев пребывания у власти, чтобы проверить реакцию Анкары. А неспособность Анкары приспособиться к новым условиям уже может привести к переходу от альтернативного подхода к конфронтации и принуждению.

Вторая возможная стратегия США и девять спорных точек в турецко-американских взаимоотношениях.

Другая команда, которая, по оценкам, представляет треть внешнеполитической команды Байдена, придерживается стратегии против Турции, которая основывается на немедленном и всеобъемлющем пакете санкций против Турции и будет опираться на принудительную дипломатию, включая экономический сектор, сферу безопасности и разные политические ведомства.

Уже есть основания для того, чтобы Байден пошел на такой подход, поскольку покупка Турцией российских зенитных ракетных комплексов С-400 автоматические поставила ее в условия американского акта о противниках. Даже если бы на Турцию были наложены два штрафа в соответствии с условиями данного акта, то они могли бы создать серьезные проблемы для Анкары.

Кроме того, также проводится американское расследование в отношении Халкбанка, турецкого государственного кредитора, обвиняемого в том, что он помог Ирану избежать американских санкций, которые, по мнению многих в Вашингтоне, могут быть расширены, чтобы привлечь за это к ответственности членов семьи Реджепа Эрдогана.

В целом кризисных точек в турецко-американских отношениях так много и они настолько опасны, что Байдену и Эрдогану будет очень трудно найти компромисс. Так, можно перечислить как минимум девять кризисных точек в отношениях Америки и Турции, которые могут испортить двусторонние отношения.

Можно сказать, что вопрос с курдами и возможная новая военная операция со стороны Турции в северо-восточной Сирии – это главная кризисная точка в отношениях США и Турции, потому что Байден предпочитает вести диалог с курдами. Во-вторых, Джо Байден, скорее всего, снимет ограничения, которые использовал Дональд Трамп в деле Халкбанка, что также связано с тем, как Байден подходит к отношениям с Ираном.

Третья кризисная точка – это ожидаемая эксплуатация Турцией российских систем ПВО С-400 и ее продолжающееся исключение из совместной с США программы производства беспилотных летательных аппаратов. Так, уже четыре системы ПВО С-400 готовы к развертыванию в Анкаре. В связи с этим Вашингтон пригрозил Турции санкциями, если эти системы ПВО будут полностью введены в эксплуатацию. Однако вряд ли Анкара сделает этот шаг до того, как Байден вступит на должность президента США в январе 2021 года.

Кроме того, также существует усиление конкуренции за энергетические ресурсы в Восточном Средиземноморье и Эгейском море. Это создаст еще один вызов двусторонним отношениям США и Турции, поскольку Соединенные Штаты Америки предпринимают шаги по расширению военного сотрудничества с Грецией и греками-киприотами на фоне установления отношений Анкары с Москвой.

Турция опасается, что Джо Байден и дальше будет предпринимать усилия по сближению с Грецией. Ранее Джо Байден также обвинил Анкару в совершении провокационных действий в регионе Восточного Средиземноморья.

Вполне вероятно, что энергетическое сотрудничество Турции с Россией, включая атомную электростанцию «Аккую», которую русские строят на юге Турции, превратится в очередной кризисный этап в отношениях Турции с Соединенными Штатами Америки в предстоящий период.

Шестая кризисная точка в отношениях США и Турцией – это внутренние проблемы Турции, которые могут подпитывать напряжение в отношениях с США на фоне подавления демократии, а также основных прав и свобод в Турции.

Седьмая – это то, что администрация Джо Байдена вернется к институциональному диалогу с Анкарой, прежде всего через Министерство иностранных дел. Однако Анкара может отклонить такое предложение, поскольку все процессы принятия решений в Турции сейчас сосредоточены в президентском дворце.

Кроме того, споры между Турцией и США также может вызвать и возобновившийся конфликт между Азербайджаном и Арменией в регионе Нагорного Карабаха. В этом конфликте Турция решительно поддерживает Азербайджан. А Джо Байден в свою очередь признал геноцид армян, который был совершен Османской империей в 1915 году.

Наконец, Байден вряд ли потерпит популистское использование правительством Турции антиамериканской пропаганды, как это терпела администрация Дональда Трампа.

Из этого всего можно сделать вывод, администрация Джо Байдена унаследует множество серьезных разногласий с Турцией. И, похоже, что у президента Турции Реджепа Эрдогана больше нет команды, способной вывести двусторонние отношения США и Турции на путь согласия и политических переговоров.

Более того, в этой ситуации Россия, скорее всего, усилит свое давление на Турцию в Сирии, Ливии, Черном море и Нагорном Карабахе в вопросе энергетических ресурсов в ответ на попытки Турции сблизиться с США.

В целом, в следующем году Турция готовится к тому, что ей придет как-то балансировать между Россией и США. И даваться этот баланс будет нелегко.

(В. С.)

ANHA