Германия и Эстония призывают к перемирию сроком на 90 дней

Германия и Эстония, два непостоянных члена Совбеза ООН, вынесли на рассмотрение данного института проект резолюции, предусматривающий призыв к повсеместному установлению режима прекращения огня сроком на 90 дней в рамках борьбы с пандемией COVID-19. Данная резолюция была предложена в качестве альтернативы проекту Франции и Туниса, который был заблокирован Соединёнными Штатами. Германо-эстонская резолюция, следует отметить, оказалась несколько усечённой по сравнению с первоначальной инициативой: в тексте документа, предложенного Берлином и Таллинном, содержится всего пять пунктов, в то время как в проекте Парижа и Туниса их насчитывалось сразу девять.

Целью данной резолюции заявляется оказание помощи и содействия двадцати государствам мира, проходящих в настоящее время через периоды кризисов и войн, которые были лишь усугублены вспышкой нового опасного недуга. В то же время, из её текста представляется неясным, как именно её авторы предполагают добиваться имплементации её положений на практике.

Новый проект резолюции использует отдельные формулировки, уже предлагавшиеся в франко-тунисской редакции, что обусловлено их соответствием согласованным между всеми 15-ю членами Совбеза в ходе продолжающихся с марта консультаций и переговоров подходам. В частности, из предлагаемого режима прекращения огня по-прежнему планируется исключить джихадистские бандформирования.

Как и их предшественники, дипломаты из Германии и Эстонии призывают к установлению «гуманитарного перемирия сроком как минимум на 90 дней для обеспечения доставки помощи наиболее пострадавшим группам населения».

До настоящего времени дата голосования по данному проекту ещё не была установлена. Однако эта, как представляется, может быть реализована в сжатые сроки, если текст документа не встретит противодействия со стороны постоянных членов Совета безопасности, обладающих правом вето, как это было в случае с проектом Туниса и Франции, который был раскритикован Вашингтоном за упоминание Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

В резолюции, предлагаемой Берлином и Таллинном, ВОЗ не упоминается, что, однако, вызывает противоположные опасения, а именно, опасения возможного использования правом вето Китаем, который до последнего момента настаивал на необходимости хотя бы имплицитно указать на роль данного института глобального управления.

Резолюция была представлена во вторник в ходе закрытого заседания, проводившегося в формате видеоконференции по приглашению Эстонии, которая сейчас председательствует в Совбезе.

Пожелавший остаться анонимным источник в дипломатических кругах сообщил,, что Китай в ходе данного совещания заявил о своей поддержке скорейших действий со стороны Совета безопасности.

Следует отметить, что и Пекин, и Вашингтон отвергли в конце прошлой недели обвинения в срыве переговоров, которые проводились под эгидой Туниса и Франции и которые были посвящены их идее установления гуманитарного перемирия на период борьбы с коронавирусом.

В пятницу Соединённые Штаты неожиданно для многих отказались дать ход первоначальному проекту резолюции, отметив, что они «не могут поддержать имеющийся черновой вариант».

Особенно неожиданным данный шаг Белого дома стал на фоне того, что он был сделан всего через день после согласия на одобрение текста резолюции, о чём сообщил один членов переговорной группы.

Государственный департамент США, в свою очередь, подчеркнул, что Совет безопасности должен ограничиться для достижения скорейшего прогресса резолюцией, которая бы ограничилась либо поддержкой перемирия, либо поддержкой другой, более широкой по содержанию резолюции. Кроме того, Вашингтон обвинил Пекин в препятствовании достижению консенсуса в ходе идущих с марта переговоров.

По имеющимся данным, Соединённые Штаты угрожали применить право вето в том случае, если в тексте резолюции, выносимой на голосование в рамках Совета безопасности содержались бы ясные указания на роль Всемирной организации здравоохранения, которую администрация Дональда Трампа обвиняет в сокрытии на первых этапах информации о подлинном масштабе угрозы, исходящей со стороны нового коронавируса.

Источники также отмечают, что Китай, в свою очередь, пригрозил блокировать принятие резолюции, если она, напротив, не содержала бы в той или иной форме указание на упомянутую международную структуру.

Постоянный представитель Эстонии при ООН Йоргенсон заметил в этой связи: «Мы должны найти выход из обозначившегося тупика».

Он добавил: «По правде говоре, это большой позор, что мы, члены Совета безопасности, не может взяться на себя ответственность в столько ответственном деле». Он также выразил надежду, что в самом скором будущем консенсус всё же будет достигнут.

Постпред Туниса при ООН Кейс Кабтани заявил, в свою очередь, что переговоры между странами-членами Совбеза на протяжении последних двух месяцев, «несмотря на все неудачи», были «важными и конструктивными».

Он также отметил: «Тунис с самого начала кризиса, возникшего в связи с распространением COVID-19 по всему свету, не сомневался, что, в конечном счёте, Совбез сможет принять согласованное решение».

Ещё один дипломат подчеркнул, что «настало время перевернуть страницу» и начать работу на данном направлении заново. По его мнению, тот факт, что Совет безопасности ООН сохраняет молчание относительно пандемии, является прискорбным, как и то, что страдания людей по всему миру из-за коронавируса не смогли обеспечить достаточную поддержку в стенах данного форума для инициативы генерального секретаря Антонио Гуттереша по установлению гуманитарного перемирия.

Хотя некоторые страны и негосударственные акторы и поддержали призыв, озвученный генсеком ООН 23 марта, тем не менее, эскалация конфликтов продолжается в ряде регионов, в особенности, в Ливии, Йемене и Афганистане.

Н.К.

ANHA