خطوات صغيرة في سوريا

وجاء في المقال:

كل صراع عنيف يصل إلى لحظة النضج، حيث يصبح السلام ممكناً. دمشق والكرد السوريون يصلون إلى تلك اللحظة، تشكل دعوة قوات النظام لدخول منبج خطوة صغيرة نحو استعادة السيادة السورية في المناطق التي كانت خارج سيطرة الحكومة. وإلى جانب الترتيبات الأمنية، يجب أن تركز المفاوضات بين دمشق والكرد السوريين على إدارة سوريا (الإدارة المشتركة). سوف ستؤدي الإدارة المشتركة إلى مفاوضات حول الدستور الجديد، وإرساء سيادة القانون، وتوزيع مسؤوليات الحكم، وتحديد علاقة الأفراد والجماعات ببعضها البعض وبالدولة.

يمكن أن تشمل الإدارة المشتركة الدستورية الفصل الرأسي بين السلطات، بين دمشق ومناطق سوريا. يمكن أن تبقى سوريا دولة موحدة، تحكمها إدارة واحدة، وهي الحكومة المركزية، التي تمارس السلطة النهائية، كما تشمل الإدارة المشتركة التوزيع الأفقي للمسؤوليات إلى مختلف فروع الحكومة -السلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية -من أجل منع إساءة استخدام الإدارة من قِبل أي فرع أو فرد. هذه الترتيبات الدستورية هي الأكثر أهمية في المجتمعات ذات الانقسامات العرقية والطائفية، أو البلدان الخارجة من صراعات عرقية أو دينية.

كما يمكن أن تصبح سوريا دولة فيدرالية، والفيدرالية هي أيضاً بديل عن الحكومة المركزية، في الولايات الاتحادية، يتم تقاسم السيادة بين الحكومة المركزية والوحدات الوطنية الفرعية، يتمتع المواطنون بحقوق تضمنها كل من الحكومة المركزية والسلطة الوطنية الفرعية، وعادة ما تحتفظ الحكومة المركزية بسلطات تتعلق بأمن الحدود والسياسة الخارجية والشؤون المالية. الولايات التي تشكل الاتحاد الفيدرالي لها وجود ووظائف لا يمكن تغييرها من جانب واحد من قِبل الحكومة المركزية.

يُعتبر نقل السلطة أحد المكونات الرئيسية للفدرالية، حيث يتصدى للصراعات العرقية، والصراعات بين المركز-الأطراف، الأغلبية -الأقلية، الأقوى ـ الأضعف. الاستقلالية الثقافية أو الإقليمية هي أيضاً شكل من أشكال الإدارة المشتركة.

يمكن أن تحافظ الترتيبات الدستورية التي توفر نقل الإدارة على هوية مجموعة مظلومة، بالإضافة إلى الحفاظ على بنية الدولة القائمة، يمكن أن تكون عملية نقل الإدارة متناظرة أو غير متناظرة، منح الإدارة المشتركة المتناظرة الإدارات نفسها لجميع الوحدات دون الوطنية. في ترتيبات توزيع الإدارة اللا متناظرة، تختلف المناطق في قوتها ومكانتها.

تشمل الدساتير عادةً قانون الحقوق الذي يكرس حقوق الفرد وحقوق الإنسان. في حالات النزاع، قد تكون هناك حاجة إلى اتخاذ تدابير خاصة لدعم الحقوق الجماعية والحقوق الوطنية، حيث تكون القضايا الأكثر أهمية هي المساواة وعدم التمييز وحماية وتعزيز حقوق المجموعات أو الأقليات. مبادئ عدم التمييز والمساواة منصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

سيتطلب الانتقال السياسي في سوريا إجراءات حكم وترتيبات ثقافية واقتصادية خاصة، سيطالب السوريون بحكومة محلية، تطمئنهم وتضفي الطابع المؤسسي على تمثيلهم لدعم المصالح المحلية؛ الهدف هو التأكد من أن جميع الأشخاص، الأقليات والأغلبية، يمكنهم المشاركة بشكل فعال في القرارات على المستوى الوطني والإقليمي. ومن ضمن ذلك، على سبيل المثال، الحق في إنشاء شرطة وجهاز أمن محليين، وذلك لخدمة المجموعات الإثنية المختلفة.

الحقوق الثقافية هامة في مجالات اللغة والتعليم والدين والرموز الثقافية، السيطرة المحلية على التعليم والإعلام أمر له أهمية كبيرة، ويجب أن تشمل الإدارة المشتركة أيضاً الأنشطة الاقتصادية مثل تنمية الموارد الطبيعية، وفرض الضرائب، وتحصيل الإيرادات، فضلا عن التجارة والعمالة وملكية الأرض. قد تكون السيطرة على الشؤون الاقتصادية من مسؤولية الحكومة المركزية، أو السلطات المحلية، أو التعامل معها بشكل مشترك.

يجب أن يعود السلام بالفائدة على المجتمع بأكمله. ينبغي أن يقدم المانحون الدوليون أموالاً إنسانية كبيرة ولإعادة الإعمار، ويجب أن يكون ذلك مرتبطاً بالمراحل الأساسية في تنفيذ السلام، وينبغي لمبادرات بناء السلام أن تشمل إصلاح قطاع الأمن بالتوازي مع نزع سلاح الجماعات المسلحة وتسريحها وإعادة إدماجها.

أصبحت سوريا حرباً بالوكالة بين القوى الخارجية، يجب أن ينص اتفاق السلام على عملية استعادة السيادة السورية، والتخلص التدريجي من وجود القوات الأجنبية، ويمكن أن يشكل الحد من النفوذ التركي نقطة جيدة للبداية. لقد أصبحت عملية أستانا وسيلة لتقسيم غنائم الحرب، بدلاً من الدفع الحقيقي من أجل السلام.

يتم توقيع اتفاقية السلام في تاريخ محدد، في حين أن بناء السلام عملية تحدث بمرور الوقت. إن الانتشار في منبج يفتح نافذة لإعادة ترسيخ سيادة سوريا والشروع في مفاوضات بين دمشق والكرد؛ تكريساً لمبادئ الإدارة المشتركة، وتمهيداً للدستور السوري المستقبلي، والحد من دور الأطراف الخارجية التي تسعى وراء مصالحها الوطنية على حساب السوريين، وبينما سيحاول أصحاب المصلحة الخارجيون التأثير على الحوار السياسي، فإن الجهات الفاعلة المحلية لها أهمية قصوى. من شأن تسوية مؤقتة بين دمشق والكرد السوريين أن تؤدي إلى استقرار شمال وشرق سوريا. ويمكن أيضاً بدء المفاوضات في أجزاء أخرى من البلاد. بالتأكيد، ستكون المفاوضات عملية بطيئة ومضنية. لكن؛ الحوار السياسي لا يمكن أن ينتظر وقفاً للأعمال العدائية على مستوى البلد بأكمله".