عامان ونيّف.. مراحل إعداد عقد اجتماعي لشمال وشرق سوريا من الألف إلى الياء 

صوّت المجلس العام في الإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا، أمس، وصادق على عقد اجتماعي جديد للمنطقة، ليُعدّ دستوراً معتمداً، يحدد من خلاله شكل ونظام الإدارة في المنطقة، وطبيعة عملها وعلاقاتها داخلياً وخارجياً، ويبيّن رؤاها السياسية مما تشهده البلاد، في مواكبة لكل التطورات السياسية والعسكرية والاجتماعية التي تمر بها.

العقد الاجتماعي الجديد مرّ بمراحل عدة حتى وصوله للإقرار، فمتى بدأ العمل عليه؟، وما المراحل التي مر بها؟

ضرورات صياغة عقد اجتماعي للإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا

ظهرت بوادر الحاجة لتعديل وإعادة صياغة العقد الاجتماعي القديم الذي كان معمولاً به منذ عام 2014، مع توسّع المناطق التي حررتها قوات سوريا الديمقراطية من مرتزقة داعش، ورغبة أبناء المناطق المحررة بالاقتداء بنموذج الإدارة الذاتية في المقاطعات الثلاث "الجزيرة، وكوباني، وعفرين"، ومع ازدياد المجالس المدنية والإدارات في تلك الجغرافية، لا سيما بعد عقد مجلس سوريا الديمقراطية سلسلة اجتماعات جماهيرية موسعة في شمال وشرق سوريا.

وشغل ضرورة إعادة صياغة العقد الاجتماعي، أحد أهم المخرجات التي خرج بها مجلس سوريا الديمقراطية في مؤتمره الوطني لأبناء الجزيرة والفرات، الذي عقد في 25 تشرين الثاني 2020، بعد أن انتهى من ورشاته الحوارية واجتماعاته الموسعة في الداخل والخارج، مع ممثلين عن القوى والأحزاب السياسية، وشخصيات مستقلة، وشيوخ ووجهاء العشائر.

إقرار صياغة عقد اجتماعي جديد

وتنفيذاً لمخرجات المؤتمر الوطني لأبناء الجزيرة والفرات، قرر المجلس العام في الإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا إعادة صياغة العقد الاجتماعي، وشكل لجنة موسعة خرجت عنها لجنة مصغرة لصياغة مسوّدة لعقد اجتماعي مؤلفة من 30 شخصاً، عام 2021.

المرحلة الأولى.. إعداد مسوّدة العقد الاجتماعي من قبل لجنة مصغرة

عملت اللجنة المصغرة المؤلفة من 30 عضواً وعضوة، على مدار 5 أشهر منذ 15 تموز عام 2021 على إعادة صياغة العقد الاجتماعي، الذي كان معدّاً كميثاق للمجلس العام للإدارة الذاتية، وإعداده كمسوّدة عقد اجتماعي، واعتُبرت المرحلة الأولى لإعادة الصياغة.

المرحلة الثانية.. مرحلة مناقشته من قبل اللجنة الموسعة

دخلت صياغة العقد الاجتماعي مرحلتها الثانية اعتباراً من 11 كانون الأول عام 2021، عندما بدأت اللجنة المصغرة بطرح آخر ما صاغته، على اللجنة الموسعة المؤلفة من 158 عضواً وعضوة، من "العرب، والكرد، والسريان، والشركس، والأرمن، والشيشان، والتركمان، وغيرها" ممثلين عن الإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا، والأحزاب السياسية، وتنظيمات نسائية، وأخرى شبابية، وحقوقيين، ومؤسسات المجتمع المدني وفعاليات مجتمعية متفرقة في المنطقة.

انتهت المرحلة الثانية من صياغة العقد في شباط عام 2022، بعد انعقاد أربع جلسات خلال كانون الأول من العام الذي سبقه، وكانون الثاني وشباط 2022، بفاصل زمني قارب الـ 20 يوماً بين الجلسة والأخرى.

شهدت المرحلة الثانية، التي اعتبرت الأصعب من بين المراحل السابقة والقادمة، في جلساتها الـ 4 نقاشات مستفيضة حول بعض المصطلحات، والتسميات، والبنود والمواد المدرجة في مسوّدة العقد الاجتماعي، وتم تعديلها.

وتمخضت عن توافق المكونات في الدرجة الأولى، وموافقة المشاركين بالإجماع على الصيغة النهائية لمسوّدة العقد الاجتماعي، والدخول للمرحلة الثالثة من إعادة الصياغة.

المرحلة الثالثة.. مرحلة طرحه على الأهالي واستقبال المقترحات والتعديلات

تمثلت المرحلة الثالثة بطرح المسوّدة على الأهالي من قبل اللجنة الموسعة المؤلفة من 158 شخصاً، ومناقشته مع أكبر قدر وعدد ممكن من شرائح المجتمع في شمال وشرق سوريا، والمؤسسات والتنظيمات الموجودة في المنطقة.

طرْح المسوّدة على الأهالي استمر ما يقارب العام، شمل اجتماع أعضاء اللجنة الموسعة مع الكومونات، والمجالس، ومؤسسات المجتمع المدني، والأحزاب السياسية عامة، والقوات العسكرية، والأمنية، وإلى ما هناك من شرائح المجتمع في المنطقة.

المرحلة الرابعة.. إعادة المسوّدة المعدلة للدفع للإقرار والمصادقة

انتهت المرحلة في 7 كانون الأول الجاري برفع اللجنة الموسعة المسوّدة للمجلس العام، بعد دراسة كل المقترحات المقدمة من الأهالي وتعديل المسوّدة بناء على ما تقدّم، بشكل لا يتعارض مع مبادئ العقد الرئيسة، للمصادقة عليه عقب الاطلاع والتدقيق والتمحيص، وليقرّ بمثابة دستور رئيس، ونقطة لبناء القوانين المستقبلية للمؤسسات عليه.

المرحلة الخامسة والأخيرة.. المصادقة على المسوّدة وإقراره عقداً اجتماعياً للإدارة الذاتية

أقر المجلس العام العقد الاجتماعي الجديد، أمس، عقب التصويت على مواده، ثم التصويت على مجمل العقد، ضمن جلسة موسّعة مؤلفة من أعضاء المجلس العام وممثلين عن المجالس التشريعية والمدنية في الإدارات والمجالس الـ 7، ضمن مناطق الإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا.

مضمون عقد الإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا الاجتماعي

يضم العقد الاجتماعي، إلى جانب ديباجة العقد 4 أبواب رئيسة هي "المبادئ الأساسية، والحقوق والحريات، وتنظيم المجتمع، والأحكام العامة"، ويتفرع عن الأبواب 134 مادة رئيسة حول "شكل ونظام إدارة شمال وشرق سوريا، وهيكلية مؤسساتها، آلية تنظيم المجتمع والانتخابات، موقف شمال وشرق سوريا حيال مستقبل سوريا، ورؤيته للأحزاب والتنظيمات السياسية، واللغات المعتمدة، ورؤيته للمرأة، ورؤيته لحضارة وثقافة المنطقة، والدفاع، والبيئة والاقتصاد، والتربية والتعليم، والرقابة وآلية المعالجة".

(أم)

ANHA